政府重提阿里山都計 族人納悶

政府重提阿里山都計 族人納悶
2013-3-12 22:27
【記者呂淑姮台北報導】阿里山上有都市計畫，這是哪路人馬又要殺上山撒銀彈搶觀光財？2012年底引起阿里山達邦、特富野數個鄒族部落族人高度關注的「變更阿里山（達邦地區）都市計畫（第二次通盤檢討暨配合莫拉克颱風災後重建專案檢討）案」，嘉義縣府在1月召開公開說明會，會後至今，鄒族族人對於「阿里山都更」仍抱持高度緊戒。
早期計畫 不合時宜
1987年時，內政部曾發布「縣市綜合發展計畫實施要點」，全台分區分縣市各自擬定發展計畫，由內政部主導，各縣市政府編列預算進行開發建設。目前在內政部營建署網站上，可以找到「縣市綜合發展計畫資訊系統」網站以及各縣市早期規劃的資訊。

根據內政部營建署官方網站資料顯示，阿里山鄉於1982年發佈阿里山達邦地區都市計畫，1990年進行第一次通盤檢討。都市計畫地區位於阿里山鄉公所所在地，包括達邦、特富野兩社。其中被歸類為「都市計畫」的土地中有60％為保護區，沒有工業區。
阿里山達邦地區都市計畫以當年的時空背景、人文和地方特色產業，規劃阿里山地區的願景，包括發展觀光、修繕道路、提升醫療服務與教育資源，並且積極維護阿里山鄒族的居住環境和自然生態；例如山美部落達娜伊谷，在此計畫中即提出「應嚴格實施遊憩承載量管制制度，以管制遊客進入的數量，並嚴格取締遊客對當地環境之破壞，避免自然生態環境受到威脅」；此外也要求嚴格取締濫墾濫伐，把關旅遊業造成的污染衝擊、加強地方自來水建設等。

但在30多年後，嘉義縣政府與阿里山鄉公所將阿里山達邦地區都市計畫再度提出，引起高度關注，最讓族人無法接受的是「道路拓寬」部分。長年任教於阿里山區的退休國小校長浦忠勇說，早期所謂的「都市」計畫只是一個代稱，把所有的區域都視之為都市，但部落有特殊環境，不可能用都市計畫的框架來侷限發展。
資訊應公開透明
浦忠勇舉例，在都會區很常看到的公園、停車場，或者河川裡會有的攔砂壩，這些在山區部落不一定需要，很多時候還是破壞環境的殺手。都市計畫中提及要將部落主要道路拓寬為8到10公尺，也將各部落包括達邦、樂野、里佳、山美、新美視之為「觀光區域整體規劃」，以道路連結，「在現代極端氣候下，阿里山遊客數量超載的狀況，30多年前的計畫放到現在根本不合適。」

考試院委員、鄒族人浦忠成說，任何計畫都應有部落族人參與，資訊公開透明，讓在地了解官方究竟要朝哪個方向進行，否則政府和民間不能有效溝通。對此「變更阿里山（達邦地區）都市計畫（第二次通盤檢討暨配合莫拉克颱風災後重建專案檢討）」一案，浦忠成說，目前族人也不瞭解嘉義縣府用意。

嘉義縣府則回應，此計畫僅進行過一次檢討，莫拉克後阿里山地區受災嚴重，縣府希望能聽取民眾對於整體開發建設的意見，會將各部落族人提供的資訊列入參考。

但依照「內政部縣市綜合發展計畫實施要點」第八條，「綜合計畫以區域計畫之計畫目標年為計畫年期」；阿里山達邦地區都市計畫年期只到2010年，應是個過期的計畫，此時又拿出來檢討，難怪鄒族族人說，「不知道縣府到底想什麼」。

內政部縣市綜合發展計畫實施要點：http://glrs.moi.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL003671

營建署縣市綜合發展計畫資訊系統：http://gisapsrv01.cpami.gov.tw/cpis/