部落客報到：夾縫中求生存的阿塱壹生態旅遊

部落客報到：夾縫中求生存的阿塱壹生態旅遊
( 台灣立報 2012/02/07 )

新聞類型：環境生態
記者：屋米
1月18日屏東縣政府召開阿塱壹自然保留區的審議會，反對開路環保團體以及當地經營生態旅遊的居民在議場外舉辦一場和平的小型演唱會；而贊成開路的民意代表則率眾在議場內以「違反審查」為由抗議、靜坐。

審查結果確定通過劃設「旭海－觀音鼻自然保留區」，原以為這樣的結果讓地方政府與社團有一個明確的方向共同努力，不料卻對經營古道生態旅遊的地方社團帶來更多棘手的危機。

首先，不斷有遊客投書媒體，抗議申請入園區以及解說員配置的收費制度於法無據，接著贊成開路的議員及鄉代要對屏東縣政府提起行政訴訟。由於「旭海－觀音鼻自然保留區」官網的資訊不足，屏東縣政府除了疲於對媒體解釋遊客的質疑，還要面對地方代表提起的司法纏訟。

因為，鄰近古道的各鄉鎮公所將改善民生、經濟的機會全都投注在開通台26，保留區的劃設打壞了他們的準備，因此對屏東縣政府提起行政訴訟。

從2011年9月開始，進入阿塱壹古道就必須先向屏東縣府網站申請，然而9月至今去過古道的人都知道，這個規定形同虛設。除了屏東縣政府之外，台東縣政府、達仁鄉、牡丹鄉、滿洲鄉的地方民代大都是極力贊成開路（台東縣長黃健庭於擔任立委時期致力於台26開通）。

因此，保護區需要申請才能進入的政策即便下達到地方，是否能夠確實執行，還是要回歸到鄉鎮機關的執行力。以現在牡丹鄉及達仁鄉地方民意代表的態勢來看，要能確實執行難如登天。因此，實際上古道北端及南端都沒有管制哨，遊客可以任意進出。

弔詭的是，選舉時強調以民意為依歸的各民意代表，這時候卻選擇性的忽略正在經營生態旅遊的地方社團的需求。牡丹鄉代會主席甚至調侃：「生態旅遊是不錯啦！我們接受，可是難道住在那邊的人，這是他唯一的選項嗎？難道你要讓旭海人，唯一就只能選擇當導覽解說員？」（客家電視台新聞2012.2.2）

殊不知，生態旅遊除了提供導覽解說的服務之外，延伸出的經濟活動還有餐飲、住宿、紀念商品製作販賣等。經濟收入來自經濟活動，絕非來自一條公路的闢建！

古道南端的旭海社區發展協會從去年開始經營生態旅遊，當地的民宿業者表示假日的住房率比以往提高5成，已經沒落的補網、製袋、編織、魚簍等沒落的耆老手藝，老活新秀導入生態旅遊的活動中，成為一個活絡的經濟活動，部落耆老靠著老手藝又有了收入的來源。

古道北端的安朔則在生態旅遊中導入狩獵、漁撈、採集、農耕等文化體驗活動，在假日將部落生活包裝成一個經濟活動，提供給遊客體驗。兩個地方團體致力於生態旅遊的經營，他們的需求卻在開路的政治角力上無奈地被消音。

目前達仁鄉、牡丹鄉、滿州鄉皆有地方社團辦理阿塱壹古道生態旅遊的活動，但是由於鄉長及民意代表支持開路，因此對地方社團發展生態旅遊所需的資源挹注有限，甚至冷眼旁觀，看看這些搞生態旅遊的人能玩出甚麼把戲！對於「旭海－觀音鼻自然保留區」的管理辦法不支持也不協助。「守護阿塱壹古道／開闢台26線道路」究竟在這些民意代表心中能不能並存已昭然若揭。

（自由工作者）

●延伸閱讀：

交通部營造當地民意與成立『安旭國家步道』的衝突 2006.5.26

http://alangyi.blogspot.com/2011/04/20060526.html

旭海--觀音鼻自然保留區官網

http://www.pthg.gov.tw/Syuhai/OpenDate.aspx?n=16277

阿塱壹劃入保留區 台26線恐停擺 2012.1.18

http://www.youtube.com/watch?v=24s6G3WARAo

解除阿塱壹保留區 居民擬提行政訴訟2012.2.2

http://web.pts.org.tw/hakka/news/detail.php?id=80865