原住民身分認定大浩劫

原住民身分認定大浩劫

2011-6-23 22:49 作者：李玉蕙Eli.Takesi 8



看到媒體報導一則有關原住民身分認定問題，故事中敘述著一個未滿40歲排灣族不孕夫婦收養當時才2歲大非原住民小女孩，因要取得原住民身分而引起社會關注。

姑且不問其小女孩身世及領養過程，但這名叫Salong小女孩確實在快樂且有愛心的收養家庭中成長了，而這對排灣族夫婦除了解決台灣的社會問題外，也在考量「兒童最佳利益」下完成領養，算是功德圓滿。

但可否取得原住民身分是非常嚴肅的問題，除了受原住民身分法之法令限制，還牽涉民族血統、收養者年齡限制及取得原住民身分後拋棄等現實問題，而非單純民法認定之收養條件，二法所規範的標的及層次截然不同，也就是說《民法》所規範是對收養者條件的限制，而《原住民身分法》是在規範取得原住民身分之認定標準，兩者不能相提並論。

從報載轉述內政部官員說民法屬於上位法，原住民身分法這種特別法，不應牴觸上位法。依民法規定收養者之年齡，應長於被收養者20歲以上（不分族群），是對收養者條件的規定；然而，原住民身分法第5條第2項規定「未滿7歲之非原住民為年滿40歲且無子女之原住民父母收養者，得取得原住民身分」，是在規範取得原住民身分之認定標準，二法並無收養法令上的不平等，何來的牴觸與不合理？

反倒是當年要立原住民身分法時，原民會訂定限制收養者父母須年滿40歲且無子女，而當時被收養的子女要未滿7歲才能「取得」原住民身分，此限制條件令筆者甚為好奇，為何定40歲，而非30或50歲，讓人誤以為是要解決不孕夫婦領養子女的身分問題，那麼筆者要問的是「40歲」年齡的實證論述是什麼？或者，就如原民會發布媒體，當時是擔心某些人企圖以被領養方式，取得原住民傳統領域後，再解除領養關係，那麼其立法動機就非常清楚，是防範投機者的限制手段。若因個案而修法，原住民身分法的認定標準將面臨不斷修法的辯證浩劫，原民會也會為了「你是或不是原住民？」的問題紛紛擾擾，永無安寧。

又原住民身分法第一條規定：為認定原住民身分，保障原住民權益，特制定本法。端看上述立法意旨，原住民身分法係在「保障原住民權益」，所以，認定的限制就不僅限於收養者，還有結婚、離婚、死亡及非婚生子女之取得或喪失原住民身分之各種條件限制。

而血緣是區分民族邊界的要件之一，目前，台灣原住民族因通婚而致使血緣中1／2、1／4甚或1／8的原住民血脈者日增，中央原民會在此關鍵時刻應深刻檢討族別認定方法，否則台灣原住民族會因《原住民身分法》將出現「概念民族」，變成一個完全沒有原住民血脈的原住民。

（前台北縣政府原民局長）