平埔要團結 監督政策

平埔要團結 監督政策

2011-12-05 22:42


作者：陳金萬



趁著2012總統大選熱潮，以西拉雅族正名運動為主體和號召的「熟番要翻身」平埔行動列車，風雨無阻於2011年11月19日下午，前往行政院原民會抗議，接著前往親民黨、國民黨和民進黨3黨總統、副總統候選人競選總部陳情，爭取平埔族群在政府體系中應有的定位與尊嚴。此行除了西拉雅族之外，噶哈巫族參與的人也不少，加上其他各族平埔運動者一行約有4百人。

主辦單位要求政府，正視平埔族群遭受國家制度不當排除的問題，依法行政函示各縣市政府，日本時代戶籍簿有「熟」字登記者可取得原住民身分。2009年台南縣政府依據1957年3月11日台灣省政府公文，受理日治時期種族欄有「熟」字的縣民，約有1萬2千多人申請登記為「平地原住民」，中央政府應立即辦理。政府制定平埔政策應盡速與平埔各族展開協商、積極對話。

類似行動在2004年3月11日，平埔族群也聯合舉辦過一次。當時連宋競選總部負責接見的代表是道卡斯族劉政鴻立委，他在總統候選人承諾書上同時圈選了「設立行政院平埔族群委員會」和「宣佈所有平埔族群為台灣原住民族」兩個選項，並邀請大家中秋節來苗栗後龍參加道卡斯族的祭典。

劉政鴻的禮貌周到讓族人備感溫馨，令當時負責唱黑臉的族人，想罵都不知道要從何罵起？時間過了8年，劉政鴻已經從立委升格為縣長，代表國民黨的承諾則全部落空；不僅立法院有關平埔權益的法案一個都沒有推動，就連苗栗縣的平埔委員會也沒有設立，實在有愧平埔族人對他的支持和期盼。

2008年國民黨重新執政，前原民會主委章仁香治下的「乞丐趕廟公」新聞稿事件，引發平埔族群史上最大規模的抗爭，加上88風災救援不力，小林部落幾乎慘遭滅族，終於請辭下台。

孫大川接任主委政策方向不變被巴宰族潘紀揚告上聯合國後，才沿襲前朝舊制設立行政院原民會「平埔族群事務推動小組」，以少數經費從事祭典活動補助，拉攏人心，卻任憑平埔族群的語言文化流失，土地權益被侵犯，史前遺址、文化古蹟遭到破壞，除了草擬「研究計劃」之外無所作為。

今年民進黨提出的十年政綱族群篇中記載，尊重族群自我認同，支持平埔族群恢復原住民族認同及族群認定；但未來4年平埔政策要如何施行？平埔族群能否取得原住民身分？或應採行差異化的民族政策？則未有明確交待。相較於官定原住民、客家和新移民權益的推動，平埔族群若無補救辦法，「強者越強，弱者越弱」所引發的族群問題恐將更為惡化，「公平正義」的訴求也將淪為口號。

今年平埔族群首次拜會親民黨辦公室，兩位原住民立委候選人特地趕來接見並表示，全力支持平埔族群正名的訴求；但在稍早之前，也有族人向親民黨提出，設立行政院平埔族群委員會的請求。親民黨將來能否有所作為，就看後續發展如何演變。

「誰支持平埔族群？平埔族群就支持誰！」行動召集人萬淑娟要求，各政黨回應此行訴求，同時也爭取族群代表與各政黨進行政策協商的機會。面對執政者的收編與分化，行前兩天就先到原民會靜坐抗議的萬正雄長老呼籲，「熟番要翻身，平埔要團結！」除此之外，別無方法。

有「熟」字的一定是平埔族人，但平埔族人不一定都有「熟」字。這是日本殖民體制登記的證據，運用在當代形式主義認定所遺留下來的問題；因為「熟」字登記和土地繼承權有很大的關係。一旦族人被迫放棄族有地或已完成土地私有化的分配，「熟」字登記在污名化的歷史情境中就顯得不是那麼重要。在舊社種族欄被整塊塗黑的案例很多，這只是原因之一。

以「熟」字和「平」字作為平埔族群第一階段的認定標準本無疑義，身分認定的配套方法將來可以由各族另定。重要的是受壓迫的民族，沒有悲觀的權力，更沒有分裂的本錢。眾人對平埔政策可以有不同意見；但應當共同要求政府，提出一套具有合理性、公平性和可行性的解決辦法。在執政者尚未進行政策研討之前，人民絕對不能放棄監督。




（筆者為凱達格蘭族人，兩次行動的共同發起人之一）