獨家》傳領無共識 夷將：私有地僅30非100萬公頃，但地主上萬

獨家》傳領無共識 夷將：私有地僅30非100萬公頃，但地主上萬
新頭殼newtalk | 汪少凡 台北市報導
發布 2017.05.09 | 17:29

夷將表示，原民會算過「非原住民的私有土地」只有「30萬公頃」，並非外界宣稱的100萬公頃 圖：汪少凡／攝
立法院今（9）日由國民黨立委曾銘宗召集「黨團協商」審查「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」，現場時代力量立委高潞．以用、黃國昌、國民黨立委鄭天財、簡東明皆主張「《劃設辦法》排除私有地」抵觸《原住民族基本法》，應「限期更正」，但民進黨委員Kolas Yotaka則強調應儘速通過；最後曾銘宗裁示「沒有共識」，將「送院會」由立法院長蘇嘉全召集朝野協商。

然而原民會主委夷將．拔路兒會後接受《新頭殼》採訪表示，除繼續強調法律授權不足，不是原民會不願意畫入私有土地外；更提及根據土地管理處資料，原民會算過「非原住民的私有土地」只有「30萬公頃」，並非外界宣稱的100萬公頃；公有土地則高達「120-140萬公頃」而非80萬公頃。原民會土地管理處處長杜張梅莊更表示，雖然私有地僅30萬公頃，但地主上萬人，要去一一通知否則會有「程序正義」問題，且會影響地價造成「土地不增值」，未來投資也不敢下來。

夷將．拔路兒表示，如果限制到人民財產權，應該要以法律定之；行政機關受限於《原住民族基本法》授權不足、不夠明確而不能處理，只能訂出這樣的傳統領域。未來回到土海法的立場上，其實大部分立委在意的私有土地是「台糖土地」，台糖的部分原民會當然願意處理；2015年《原住民族土地及海域法草案》中就有提到「台糖土地」可以「價購」方式處理，然而屆期不續審最後沒有立法，他也表示部分立委了解不足，擔憂的台大實驗林或退輔會土地都是「國有土地」。

夷將強調，原民會土管處算過，只有30萬「非原住民私有土地」，但公有地高達120-140萬公頃，公部門從沒有公布過傳統領域180萬公頃，現在是開始準備劃設與公告，並沒有實際上「失去100萬公頃」的事實；也呼應立委Kolas Yotaka會上表示「部落周邊土地公有地高達9成」。此外，針對外界質疑無法踐行「知情同意權」防堵「重大開發案」，他強調東海岸開發案有8到9成都是「公有土地」，包括棕櫚灣、美麗灣、瑞祥部落的開發案都包含公有地，而只要有部分公有地都要經過原住民諮商同意。

夷將也說，海邊的地目多為公有土地，原住民只是租用；並且原住民族對自己私有的「山地保留地」開發要經過部落同意也不一定認同，他也無奈表示，「不當開發」的限制除了讓原住民有主張權利，還要有其它配套去限制開發，不是只有原民會的責任，否則環保署都不用上班了。

杜張梅莊處長也強調，針對開發部分他否認「為開發開方便之門」或「造成建商購買私有地的滾雪球效應」說法，他表示在「行政實質面」上，即使將來開發案想要藉由「排除某私人土地」，也很難有這麼大量體與容積，他承認「黃金海度假村」是100%私有地，但強調東海岸「全部私有地」的開發案只是「個案」，目前原民會力量不及、不能踐行諮商同意權也覺可惜；但他強調未來開發案想要「切除公有土地」也沒那麼容易，很多開發案程序都要重新走，公共設施建蔽率都要重新規劃。

杜張梅莊處長也說，不只法律上要可行，實務面也要能夠做到。「非原住民可能位於傳統領域的私有地」全台大概30萬公頃，但地主可能上萬人，五萬、十萬土管處沒有了解，但一旦劃設會牽涉「行政程序正義」問題，要去一一通知地主，對地主產生很大影響，也會衍伸很多「行政救濟」問題。此外，劃設後未來都市計畫開始做，傳統領域土地不會增值，會有「地價」的影響，事後會被限制一直框住，未來要做投資，投資也不敢下來。

杜張梅莊也補充表示，180萬公頃沒有法律效力，只是對於「歷史、文化、生活範圍」調查出來的雛形，「他們也可以說更久之前是360萬公頃啊！」他表示，現在有26萬原住民保留地，但傳統領域根本是0；公有土地則約120-140萬公頃。需要靠圖資、耆老訪談一直累積來劃設。