莎瓏、馬躍：有調查權才是真的轉型正義

莎瓏、馬躍：有調查權才是真的轉型正義

原民團體批評蘭嶼核廢料真相調查小組未如黨產委員會有調查權，導致至今蘭嶼核廢真相未明。翻攝馬躍．比吼粉絲頁

分享到 Facebook分享到 Plurk分享到 Twitter2017年04月12日00:04
莎瓏．伊斯哈罕布德／暨南大學原鄉發展專班助理教授
馬躍．比吼／原住民族轉型正義小教室發起人
2016年8月1日小英總統對原住民道歉時，承諾針對「核廢料儲存在蘭嶼的決策經過」提出「真相調查報告」，8月15日小英總統拜訪蘭嶼時，表示將於「半年內」提出調查報告，10月14日行政院訂定「蘭嶼核廢料貯存場設置真相調查小組設置要點」，兩周後「真相調查小組」第一次開會。如果依照當初的承諾，半年後的2017年4月底，這份「蘭嶼核廢料設置真相調查報告」應該要完成。
但是這個「真相調查小組」運作非常不順利，半年來只開過兩次會，發函向各單位要求資料的結果，只有原能會提供87份公文，提到當初是為了把核廢料「投海」，才暫時運到蘭嶼儲存。但是當初決策的過程？決策是誰做的？這些公文中都看不出來。其他單位例如台電、經濟部、國防部、退輔會等都拒絕提供資料，因此「蘭嶼核廢料設置真相」至今仍在迷霧中，小英總統「半年內提出調查報告」的承諾顯然要跳票了。
再看看「總統府原住民族轉型正義委員會」，同樣要做「原住民轉型正義」的工作，同樣至今只有開過兩次會，第一次是委員們和總統一起大合照，第二次針對攸關原住民族命運的「原住民土地劃設辦法」的討論結果是，為了「尊重立法院的自主性」，把這個重要的劃設辦法讓給「立法院」去決定，只提供發言紀錄給立法委員參考。
反觀《不當黨產條例》2016年8月通過至今，「不當黨產處理委員會」已經開會十七次、訂定七項法規、舉辦四場聽證會、作成五份處分書、舉辦兩場研討會，還兩次凍結國民黨銀行帳戶，讓國民黨發不出黨工薪水。
相較之下，「不當黨產處理委員會」動作快如閃電，「蘭嶼核廢料設置真相調查小組」和「總統府原住民族轉型正義委員會」卻慢如蝸牛。為什麼差別這麼大？主要原因是《不當黨產條例》賦予「不當黨產處理委員會」一把尚方寶劍，也就是「調查權」，可以「向機關調取資料」、「要求團體或個人提供資料」、「通知相關之人陳述意見」，而且「受調查之機關、團體或個人不得規避或拒絕」。而「蘭嶼核廢料設置真相調查小組」和「總統府原住民族轉型正義委員會」都沒有「調查權」，只能「邀請」相關機關說明、「洽請」相關機關提供資料，因此受調查之機關、團體或個人都可以「充耳不聞、相應不理」，嚴重影響調查工作。
同樣是轉型正義，為什麼這樣面對原住民呢？原來小英總統相信，跟原住民轉型正義相關的資料都在政府機關手裡，只要總統府下令調查就可以進行了。還記得2016年8月3日小英總統來凱道與族人見面時，親口對歌手巴奈說：「所有的資料都在政府機關，這跟不當黨產很多的資料都在國民黨手上，原住民團體需要的資料也很多都在政府手上，那政府想要開始這個程序，我們就可以開始調資料……總統府可以請行政院去調查...…」 現在半年的時間過去了，政府機關的資料調到了嗎？真相調查完成了嗎？顯然沒有。
其實只要把「不當黨產處理委員會」、「蘭嶼核廢料設置真相調查小組」和「總統府原住民族轉型正義委員會」三個單位比較一下就會發現，即使各級政府機關擁有與原住民轉型正義相關的所有資料、即使民進黨全面執政，只要推動原住民轉型正義的單位「沒有調查權」，就是「洽請」不到資料，「邀請」不到人來說明，只能「尊重」別的單位。這不是「假的原住民轉型正義」嗎？我們還有多少個半年可以跟「假的原住民轉型正義」虛耗？也許小英總統的任期還很長，但是原住民老人家有多少個半年可以等待、可以悲傷呢？
小英總統在凱道時還提到，如果現行制度推動原住民轉型正義有困難，不排除下一階段採用立法方式：「民進黨對於原住民，至少在我的心裡，是有一塊很軟的心在處理原住民，所以要達到原住民轉型正義，如果真的要改法律，雖然政府權力不夠的話，我們還有一個特別調查權，我也不排斥再立法...…就是說，我會在總統府設一個總統召集的委員會。我們把所有的問題都釐清，現行法律可以處理的我們優先處理；如果不夠的，我們考慮下一階段的立法。」
實驗半年的結果已經很明顯：只要對照「不當黨產處理委員會」就知道，「沒有調查權」是無法開始轉型正義的；只要看最近的「原住民土地劃設辦法爭議」就知道，「現行法律」無法處理原住民土地問題，更無法推動轉型正義。請小英總統拿出2016年8月對原住民道歉時的初心，也為原住民老人家想一想，比照《不當黨產條例》訂定「原住民轉型正義條例」、列為優先法案優先處理、成立如同「不當黨產處理委員會」一般擁有「調查權」的「原住民轉型正義委員會」，讓原住民的轉型正義，四百年來第一次從起跑點出發吧！