一碰土地議題 原民只能排最後

一碰土地議題 原民只能排最後
2011-3-31 23:17
【記者呂淑姮台北報導】立法院司法及法制、內政委員會31日展開逐條審查14個行政院函請審議的組織法草案。除了內政部下各單位，還有原民會、客委會、陸委會、海巡署等組織法。

配合政府民國101年組織改造，政府機關員額配置、組織規劃有所調整，30、31日在立法院審議政院所提出版本。31日聯席會議一口氣審查了14個組織法草案，有的單位只花不到3分鐘，單位首長與主管就喜氣洋洋地步出會場。但被排到最後一個審查的原民會組織法草案，因涉及寸土寸金的國土爭議、「小內閣」之爭，以協商方式討論了近2個小時，還是沒結論，交由黨團協商。

員工不足 原民遭殃
原民會主委孫大川在報告草案時提出，「原住民族委員會」按照中央行政機關組織基準法定義，為「政策統合機關」，但原民會業務並非只有統合與計畫審查，還包括業務執行。

原住民族50萬人口的土地、文化、自治等的業務執行，若持續分工不清、員額不足，對原住民族權益是極大損害。原鄉地區多半地處偏遠、來回費時，原民會管理全國原住民事務，正式員工只有131人，明顯不夠。

逐條審查草案時，所有原住民立委一致反對原住民族文化園區降級一案。原本三級機關要降為四級，原民立委們認為，國家應保護並發展原住民文化、樂舞場域，給予足夠經費、人力和發揮空間。

在原民會人力不足部分，行政院人事行政局顏秋來說，7月底前會組成人力評鑑團到原民會評鑑「正式員工」。雖然孫大川在報告中提出人事行政局99年10月曾經派員訪查過，但顏秋來強調，該次訪查對象為「原民會中130人的派遣人力」，和正式員工不一樣。也就是說，人事行政局要花兩次時間、經費，才能確定原民會的工作狀況；但99年訪查的學者卻表示「人力嚴重不足」。

但人力問題還是其次，土地爭議才是幕後癥結點，這次原住民立委提出保留地和傳統領域等土地管理處設置規畫，也遭其他委員以「茲事體大」保留協商。

原民土地如矇眼被賣
看歷次原住民相關法案，只要涉及土地議題，往往被壓縮到會議時程的最後，結論就是送交黨團協商。但協商過程人民無法監督，原住民族土地權益始終像是「矇著眼睛被賣掉」一般。

31日逐條審查還包括「海洋委員會、海巡署組織法草案」，未來若成立海洋委員會，將統整國家海洋事務，例如海洋生態研究、探勘管理、文化等「藍色國土」業務。該委員會成立，對於阿美族或平埔族如西拉雅是否會有衝擊或影響？仍有待觀察。