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缺乏協商,屢次變卦,三民國中回到「原點」

缺乏協商,屢次變卦,三民國中回到「原點」

分類標籤: 原住民
缺乏協商,屢次變卦,三民國中回到「原點」

文/鄭淳毅 on 二月 21, 2011

高雄市教育局與市府重建會團隊於2/16來到那瑪夏三民國中召開「校舍重建基地位址協調會」。三民國中在災後由高雄縣府勘定為土石流危險區,決定由台達電認養經費易地重建。唯校地選址爭議重重,拖延一年無法定案。協調會上,在聽取校方報告,並與達卡努娃、瑪雅里代表協商後,主持會議的教育局長蔡清華表示,傾向做出「維持原校、不易地重建」決議,一年多以來的校址爭議終將落幕。

回顧三民國中重建過程,前縣府憑空照圖而在第一時間判定瑪雅里及三民國中不安全,而有遷校之議。但隨後又因缺乏與那瑪夏全區居民的協調溝通,導致校地選址爭議不斷。如今決定不遷,但那瑪夏鄉整體的教育規劃,是否已完全定案?高雄災區學校重建爭議多,雖然政府追求時效,結果卻常常進度延宕、屢生變數。如何審慎使用民間資源不致浪費,同時與地方溝通協商並符合實際需求,仍是重建的大考驗。

八八之後,當時高雄縣政府在第一時間將校區判為危險區,決定由台達電認養經費,另外覓地重建。因規劃過程未與那瑪夏區三里充分協調,即定案在瑪雅里民權平台上,導致達卡努娃里居民群起抗議。擁有八成國中學生的達卡努娃里認為,從村庄通往民權平台,路程遙遠路況不佳,草率定案令家長擔憂孩子未來的上學路。

隨後,縣府決定在達卡努娃另覓土地做為國中用地,但三塊候選土地經過種種考量,皆不適宜;同時,瑪雅里也對縣府未經溝通即變更原來的決議感到不滿。期間,也不時有那瑪夏居民提出「三民國中好好的沒壞,為什麼一定要重建?」的質疑。國中是否重建、重建何處,拖延至今,無法定案。

本次協調會中,在原校區的安全問題上,校長王世哲的校方報告指出:「當初因為空拍圖,看到學校都淹水,外界看來好像很嚴重。」這也導致縣府在第一時間將學校判為危險區。實際上,校方清理出淤積土石之後,「發現建築結構都沒有壞。」

對此,瑪雅重建會林民傑進一步補充:「卡玫基的土石流更大,八八這麼大的雨量,土石流只有卡玫基的一半,顯示土石已經流得差不多了。那為什麼會有學生可以跳水的情況?(指空拍圖顯示全校區淹水)是因為公路局橋梁設計太窄,土石流從兩側衝進學校。排水(系統)堵住了,所以學生都可以跳水了。」他強調,事實上土石從未直接衝擊到校舍。

王世哲也在報告中指出,學校對面崩塌的二處土石,現正由水保局進行復建工程,學校在去年的颱風季,也未有損傷。校園的後續復建工程一千萬元,已在近期發包,校務運作如昔,認為若在安全條件之下,三民國中留在原校未為不可。

對此,達卡努娃里長孔效平表示贊同:「原校整建的觀點非常好,達卡努娃里的立場是可以接受的。」他認為,校方既然已在進行復建工程,原校也無損傷:「移到別的地方,是一種浪費。只要水保加強,道路(台21線)改善。(決定維持原校)那老師也可以安心教書,學生也不用再人心惶惶。」

此外,三民國中原校3.4公頃,若要遷建到民權平台與民權國小共構,兩校共用2公頃土地,也是家長贊成留在原校的原因。國中家長會長,同時也是達卡努娃居民表示,遷建民權平台的設計,「對學生的教育環境來說也很不方便。」他指出,當初達卡努娃居民出面抗議,希望國中建在達卡努娃,是因不滿縣府罔顧學生上下學安全,貿然將學校重建定在民權平台,現在既然決定維持原校,上學也很方便,「達卡努娃的人都覺得ok了。」

那瑪夏區長白樣指出:「我們那瑪夏就只有這樣一間最高學府,學校要考慮前瞻性、便利性、發展性。」在此考量下,他總結,一則原校在省道台21線旁,但「台21線不會修到民權平台上。」二則水保局已在學校對面土石崩塌處已進行滯洪池工程,整治土石流問題。三則汛期通常在暑假期間,只要事先知道颱風動態、適時疏散師生,可把危險性降到最低。四則台達電以認養學校重建,將國中與民權國小共構,位址在民權平台;如國中要再另行覓地,將導致經費不足一億,市府恐也無力籌措。最後,學校已經發包一千萬經費復建工程,此刻再棄原校擇遷建,形成浪費。因此,他建議:「趕快再請專家學者重勘,列為有條件安全。」讓學校維持原校。


教育局長蔡清榮贊同白樣的總結,並表示只要在「安全」前提下,傾向維持原校。原民權平台上已協調徵收的土地仍將全數徵收使用,教育局也願全力協助校方和居民向台達電爭取多餘經費,用於完善學校的設施,如特教教室等。

雖如此,瑪雅里長林義山仍表示:「之前定案在舊平台(民權平台),後來又是民生(達卡努娃),現在又回到原點,等於繞了一大圈。縣府決定的東西,市府又重新來。那為什麼不一開始就這樣講?」對於三民國中的遷建過程,缺乏協商、草率變卦,感到不滿。瑪雅居民、市議員柯路加也提出:「原本我們就是要求原校重建,但中央建議到安全的地方。」致使長達一年多以來的遷校爭議。

林義山進一步質疑:「你們說這是協調會,但是協調什麼?都沒有通知里長來!」達卡努娃孔效平也附議,並以玩笑表示:「我是自己來散步散進來才知道。」市府前來開協調會,公文卻只通知校方,未通知居民。南沙魯里長李惠民這次未能與會,他表示對會議不知情。

原民局副局長谷縱,也是前縣府原民處長、參與國中遷建爭議的過程。對於三民國中校址爭議的周折,他表示,當初政府的考量,在於「時效」與「地方聲音」。「莫拉克是有時效的,民間資源也是有時效的。那時的勘地是以部落認定,那時就認定瑪雅不安全。」因當初勘定瑪雅里不安全,位在瑪雅里的國中也被判不安全,「但是,也要考量地方聲音……」

前縣府憑空照圖而在第一時間判定瑪雅里及三民國中不安全,而有遷校之議。但隨後又因缺乏與那瑪夏全區居民的協調溝通,導致校地選址爭議不斷。如今決定不遷,但今日因未獲通知而未能與會的南沙魯里長李惠民也有不同意見。他表示南沙魯贊成三民國中留在原地:「這樣是最好的,最沒有爭議。」但同時也提出,既然國中不蓋,多餘經費的使用上,南沙魯的民族國小也需要重建,「不能因為大愛要蓋學校就說山上不用學校。以後大家還是會回來的。」

高雄災區學校重建爭議多,雖然政府追求時效,結果卻常常進度延宕、屢生變數。如何審慎使用民間資源不致浪費,同時與地方溝通協商並符合實際需求,仍是重建的大考驗。