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協同住宅系列5:河岸原民部落 都會新契機

協同住宅系列5:河岸原民部落 都會新契機

分類標籤: 原住民
協同住宅系列5:河岸原民部落 都會新契機
2010-12-28 21:44 作者:李宜霖

阿美族人在熙熙攘攘的台北都會區勞苦生存,透過集體參與的社區營造,未來溪洲部落將建立起河岸的文化據點。

台大建築與城鄉研究所客座的日本建築學者延藤安弘(Endoh Yasuhiro)教授,經由參與式設計過程,提供溪洲部落技術支援。參與式設計的過程創造了規劃團隊與阿美族溪洲部落一起工作的空間。2009年起,在參與式設計過程之後,規劃團隊提出了溪洲阿美文化園區,42戶阿美族居民集體決定遷入,居民畫出自己的家園。

台大建築與城鄉研究所夏鑄九提醒,即使長期投入社區的社運組織工作者,都沒有資格、權利替社區做決定,只能提供分析,不能越俎代庖,帶領居民抗爭到底。當政府推土機開來,是部落的房子被拆掉,族人無家可歸,外來的組織者仍能安然地回家吃晚飯,族人等著喝西北風,要讓族人自主做出政治的決定。

夏鑄九表示,參與式設計過程創造了政治過程中與中央政府、地方政府、社區、專業者之間複雜、斡旋的空間,這需要溝通、傳達的技術,經過地方和中央政府之間漫長而曲折的協商過程。不但要處理部落與政府的關係,而且要處理中央政府與地方政府之間的關係,一旦觸礁,案子推不動。這也暴露了國家其實無能力解決複雜的都市原住民住宅問題,只會拆遷,最困難的突破是社會與國家協議過程,政府釋放資源是改革的機會。

考量未來執行過程中溪洲部落的合法與集體角色,需要有合法的組織,在制度的過程中被執行,才能從中央跟地方政府得到經費的支援。協會以規劃過程中原來的部落關係為基礎,成立溪洲阿美族文化永續發展協會的合法立案團體,經費下來到組織,而非個人。

夏鑄九說,溪洲阿美文化園區是一個土地國有都市空間使用價值實現的構想,而不是私有土地產權交換價值。因為一旦有土地產權,有可能淪為被漢人買賣,政府以公告地價千分之4,將縣有地租給美國學校,因此部落爭取比照以最低廉租金使用公有地,以及向中央政府原住民族委員會爭取工程經費,營造他們自己的住宅與部落。

「人民是車主,政府是司機。」夏鑄九說。選舉是票箱的形式民主,真正民主是基層社區的草根民主,市民擁有城市的權利,市政府必須提供服務,政府該做的事,政府不是高高在上,提供德政照顧。「市民跟市長一樣大」,夏鑄九說,社區營造產生市民,知道自身是社區的一分子,具有社區的權利意識。他表示,台灣必須進一步民主化,落實社區營造,才能讓台灣成熟,民主更深根落實,才能解決問題。

夏鑄九認為,溪洲部落是由自在的(in itself)阿美部落,轉化為自覺的(for itself)台北市民。溪洲部落是城市的市民,是新北市城市的驕傲,也是台灣市民社會的特色,都會區因阿美族的文化而豐富。溪洲阿美族文化永續發展協會不僅是台灣市民社會浮現的社會力量之明證,而且是城市不同文化價值的歷史表現。一旦有成果,溪洲個案並不僅是都市原住民住宅問題的孤立個案,而是一個都市原住民住宅政策的另類模型與出路