MEPO Forum - 哥本哈根氣候變遷高峰會議

坎肯氣候協議通過：氣候變遷議題進入國際合作新時代

HP — Sun, 12 Dec 2010 03:10:48 +0800

中央社墨西哥坎肯11日綜合外電報導 / 2010.12

近200個國家今天通過以適度措施對抗氣候變遷，包括成立新的基金幫助窮國，並將重大爭議延至2011年及之後再討論。

墨西哥外交部長艾斯皮諾薩（Patricia Espinosa）在為期2週的氣候變遷會議結束時，對與會代表說：「這是氣候變遷議題的國際合作新時代。」這項會議在貧、富國家打破僵局後落幕。

經過馬拉松式徹夜談判達成的這項協議，包括成立「綠色氣候基金」（Green Climate Fund）、保護熱帶森林的措施，以及分享潔淨能源科技、幫助開發中國家適應氣候變遷的方法。

協議也再次確認在2020年前每年籌款1000億美元援助窮國的目標，並設定限制全球平均溫度不得比工業化前時代上升超過攝氏2度的目標。

印度環境部長拉梅什（Jairam Ramesh）表示：「最重要的是，這個多邊進程已獲得一劑強心針，（外界對進程的信心）已達歷史新低。這個進程將繼續奮戰。」「進程仍有可能失敗。」

美國總統歐巴馬（Barack Obama）等世界領袖去年在哥本哈根（Copenhagen）高峰會上未能簽署條約後，在墨西哥坎肯（Cancun）舉行的這場氣候變遷會議就降低期望，並未設定簽署具法律效力協議的確切期限。

英國能源與氣候變遷大臣胡尼（Chris Huhne）表示，在坎肯達成的氣候變遷協議，會讓歐洲聯盟（European Union）強化溫室氣體減排目標，從目前較1990年水準減少20%的目標，提高到30%的可能性升高。

他談到歐盟在阻止全球暖化的貢獻時說：「我認為，這項協議肯定會讓歐盟同意減排30%的可能性升高。」聯合國氣候科學家小組表示，全球暖化將引發更多水患、旱災、沙漠化、土石流，以及海平面上升。

「不管如何，我們在這方面正大有斬獲。我認為，將有其他大型會員國表示準備支持轉向30%目標的行動。」

艾斯皮諾薩敲下手中的主席議事槌，宣告通過今天的協議，不過玻利維亞反對，希望要求富國減少更多的溫室氣體排放，表示富國的氣候政策正造成每年30萬人喪生的「種族滅絕」。

玻利維亞代表索隆（Pablo Solon）對艾斯皮諾薩表示：「我敦促您重新考慮。」在索隆一再提及反資本主義者的言詞後，艾斯皮諾薩回答說，最後版本的報告中，會提及玻利維亞反對，但無法扭轉190國達成的協議。

在與會代表乾脆將貧富國家對聯合國京都議定書（Kyoto Protocol）未來的歧見延到2011和2012年再討論後，這項計畫獲得轉圜餘地。京都議定書規範將近40個已開發國家的第1階段溫室氣體減排量，直到2012年底。氣候變遷會議達成的協議要點包括：

--要求富國於2020年前，較1990年水平削減排放量25%至40%。此部分由京都議定書（Kyoto Protocol）工作小組主導，因而不包括拒斥京都議定書的美國。

--同意研究新市場機制，協助開發中國家抑制碳排放，以及2011年底在南非召開下次主要氣候會議時討論各項提案。

--設立新國際機構「綠色氣候基金」（GreenClimate Fund），負責管理來自富國的捐助資金，協助受害最嚴重國家。

--成立「氣候科技中心暨網絡」（ClimateTechnology Center and Network），協助提供專業技術給開發中國家，以抑制排放及因應氣候變遷。

--對減少破壞森林的各種努力表達廣泛支持，森林消失是氣候變遷的主要原因，因為茂密植被能抵消工業汙染。

--呼籲富國在京都議定書下協商新合回削減排放（京都議定書規定將於2012年期滿），「確保不會出現缺口」。

哥本哈根協議（Copenhagen Accord）全文

HP — Sat, 06 Feb 2010 16:40:11 +0800

　　各國領導人、政府首腦、官員以及其他出席本次在哥本哈根舉行的聯合國2009年氣候變化會議的代表：

　　為最終達成本協議第二款所述的會議目標，在會議原則和願景的指引下，考慮到兩個特別工作組的工作成果，我們同意特別工作組關于長期合作行動的x/CP.15號決議，以及繼續按照特別工作組x/CMP.5號決議要求，履行附錄I根據京都議定書列出的各方義務。

　　我們同意此哥本哈根協議，並立即開始執行。

　　1. 我們強調，氣候變化是我們當今面臨的最重大挑戰之一。我們強調對抗氣候變化的強烈政治意願，以及“共同但區別的責任”原則。為最終達成最終的會議目標，穩定溫室氣體在大氣中的濃度以及防止全球氣候繼續惡化，我們必須在認識到全球氣候升幅不應超過2攝氏度的科學觀點後，在公正和可持續發展的基礎上，加強長期合作以對抗氣候變化。我們認識到氣候變化的重大影響，以及對一些受害尤其嚴重的國家的應對措施的潛在影響，並強調建立一個全面的應對計劃並爭取國際支持的重要性。

　　2. 我們同意，從科學角度出發，必須大幅度減少全球碳排放，並應當依照IPCC第四次評估報告所述願景，將全球氣溫升幅控制在2攝氏度以下，並在公平的基礎上行動起來以達成上述基于科學研究的目標。我們應該合作起來以盡快實現全球和各國碳排放峰值，我們認識到發展中國家碳排放達到峰值的時間框架可能較長，並且認為社會和經濟發展以及消除貧困對于發展中國家來說仍然是首要的以及更為重要的目標，不過低碳排放的發展戰略對可持續發展而言是必不可少的。

　　3. 所有國家均面臨氣候變化的負面影響，為此應當支持並實行旨在降低發展中國家受害程度並加強其應對能力的行動，尤其是最不發達國家和位于小島嶼的發展中國家以及非洲國家，我們認為發達國家應當提供充足的、可預測的和持續的資金資源、技術以及經驗，以支持發展中國家實行對抗氣候變化舉措。

　　4. 附錄I各締約方將在2010年1月31日之前向秘書處提交經濟層面量化的2020年排放目標，並承諾單獨或者聯合執行這些目標。這些目標的格式如附錄I所示。附錄I國家中，屬于《京都議定書》締約方的都將進一步加強該議定書提出的碳減排。碳減排和發達國家的資金援助的衡量、報告和核實工作，都將根據現存的或者締約方大會所採納的任何進一步的方針進行，並將確保這些目標和融資的計算是嚴格、健全、透明的。

　　5. 附錄I非締約方將根據第四條第一款和第四條第七款、在可持續發展的情況下實行延緩氣候變化舉措，包括在2010年1月31日之前按照附錄II所列格式向秘書處遞交的舉措。最不發達國家及小島嶼發展中國家可以在得到扶持的情況下，自願採取行動。

　　附錄I非締約方採取的和計劃採取的減排措施應根據第十二條第一款(b)，以締約方大會採納的方針為前提，每兩年通過國家間溝通來交流。這些通過國家間溝通或者向秘書處報告的減排措施將被添加進附錄II的列表中。

　　附錄I非締約方採取的減排措施將需要對每兩年通過國家間溝通進行報告結果在國內進行衡量、報告和審核。附錄I非締約方將根據那些將確保國家主權得到的尊重的、明確界定的方針，通過國家間溝通，交流各國減排措施實施的相關信息，為國際會議和分析做好准備。尋求國際支持的合適的國家減排措施將與相關的技術和能力扶持一起登記在案。那些獲得扶持的措施將被添加進附錄II的列表中。

　　這些得到扶持的合適的國家減排措施將有待根據締約方大會採納的方針進行國際衡量、報告和審核。

　　6. 我們認識到，減少濫伐森林和森林退化引起的碳排放是至關重要的，我們需要提高森林對溫室氣體的清除量，我們認為有必要通過立即建立包括REDD+在內的機制，為這類舉措提供正面激勵，促進發達國家提供的援助資金的流動。

　　7. 我們決定採取各種方法，包括使用碳交易市場的機會，來提高減排措施的成本效益，促進減排措施的實行；應該給發展中國家提供激勵，以促使發展中國家實行低排放發展戰略。

　　8. 在符合大會相關規定的前提下，應向發展中國家提供更多的、新的、額外的以及可預測的和充足的資金，並且令發展中國家更容易獲取資金，以支持發展中國家採取延緩氣候變化的舉措，包括提供大量資金以減少濫砍濫伐和森林退化產生的碳排放(REDD+)、支持技術開發和轉讓、提高減排能力等，從而提高該協定的執行力。

　　發達國家所作出的廣泛承諾將向發展中國家提供新的額外資金，包括通過國際機構進行的林業保護和投資、在2010年至2012年期間提供300億美元。對于那些最容易受到衝擊的發展中國家如最不發達國家、小島嶼發展中國家以及非洲國家而言，為該協定的採用提供融資支持將是最優先的任務。

　　在實際延緩氣候變化舉措和實行減排措施透明的背景下，發達國家承諾在2020年以前每年籌集1000億美元資金用于解決發展中國家的減排需求。這些資金將有多種來源，包括政府資金和私人資金、雙邊和多邊籌資，以及另類資金來源。多邊資金的發放將通過實際和高效的資金安排，以及為發達國家和發展中國家提供平等代表權的治理架構來實現。此類資金中的很大一部分將通過哥本哈根綠色氣候基金(Copenhagen Green Climate Fund)來發放。

　　9. 最後，為達成這一目標，一個高水准的工作小組將在締約方會議的指導下建立並對會議負責，以研究潛在資金資源的貢獻度，包括另類資金來源。

　　10. 我們決定，應該建立哥本哈根氣候基金，並將該基金作為締約方協議的金融機制的運作實體，以支持發展中國家包括REDD+、適應性行動、產能建設以及技術研發和轉讓等用于延緩氣候變化的方案、項目、政策及其他活動。

　　11. 為了促進技術開發與轉讓，我們決定建立技術機制(Technology Mechanism)，以加快技術研發和轉讓，支持適應和延緩氣候變化的行動。這些行動將由各國主動實行，並基于各國國情確定優先順序。

　　12. 我們呼籲，在2015年結束以前完成對該協議及其執行情況的評估，包括該協議的最終目標。這一評估還應包括加強長期目標，比如將全球平均氣溫升幅控制在1.5攝氏度以內等。

附表1 與會方承諾減排資訊(下方有約二頁空白)：

與會方	承諾細節		承諾狀態	是否包括土地利用、土地利用變化和林业(LULUCF)	機制引入
與會方	2020年減排範圍	参照年	承諾狀態	是否包括土地利用、土地利用變化和林业(LULUCF)	機制引入
澳大利亞	5%-15%或25%	2000	官方宣布	是	是
白俄罗斯	5%-10%	1990	考虑中	是	量化限制和减排目标(QELROs)依据具体条件而定
加拿大	20%	2006	官方宣布	初步定为2006年总排放量的2%到-2%	無重要使用
克罗地亚ª	5%	1990	考虑在	是	待定
歐盟 b	20%-30%	1990	立法通過	若減排為 20%則不包括；若減排為 30%則在 -3%到 3%之間	初步估計：若減排 20%則為 4%，若減排 30%則為 9%
冰島	15%	1990	官方宣布	可观贡献	限制机制使用
日本	25%	1990	官方宣布	初步定为1990年排放量的1.5%至-2.9%	待定
哈萨克斯坦	15%	1992	官方宣布	待定	待定
列支敦士登	20%-30%	1990	官方宣布	否	10%-40%
摩纳哥	20%	1990	官方宣布	否	是
新西兰	10%-20%	1990	官方宣布	是	是
挪威	30%-40%	1990	官方宣布	约6%	是
俄罗斯	15%-25%	1990	官方宣布	待定	待定
瑞士	20%-30%	1990	官方宣布	是(根据现有计算规则)	初步估计，若减排20%则为36%，若减排30%则为42%
乌克兰	20%	1990	考虑中	待定	是
美國	14%-17%	2005	考虑中	是	是

　　　a根據決議7/CP.12的計算，相對基准減排5%等同于2020年相對1990年減排6%。

　　　　b歐共體總排放量包括：受京都議定書第四條款約束的15個成員國，以及其余協定附件一包括的成員國。

　　發展中國家自願減排承諾

　　國家目標

　　1巴西到2020年按BAU消減排放36.1-38.9%

　　2中國到2020年在2005年水平上消減碳密度40-45%

　　3哥斯達黎加到2021年實現碳中立

　　4印度到2020年在2005年水平上消減碳密度20-25%

　　5印度尼西亞到2020年單方按BAU消減排放26%，在國際支援下消減41%

　　6馬爾代夫到2019年實現炭中立

　　7墨西哥到2050年在2000水平上消減排放50%

　　8菲律賓在1990年水平上消減排放50%(未透露實現該目標的具體時間)

　　9朝鮮至2020年消減排放低于2005年水平4%或按BAU水平消減30%(單方)

　　10新加坡到2020年按BAU水平消減排放16%

　　到2020年按BAU水平消減排放34%

　　11南非到2025年消減42%(都將在得到支援的情況下實現)

　　　　注：

　　　　1除了印度尼西亞、朝鮮和南非以外，尚未知其他國家是在國際支援的情況下還是利用國內資源兌現承諾。

　　　　2該信息來自媒體渠道，尚未得到上述國家政府的確認。

資料來源：
新浪網 http://finance.sina.com.cn/j/20091220/08217128048.shtml

哥本哈根大會以無約束力協議收場 / 財金日報

HP — Sat, 06 Feb 2010 16:07:16 +0800

財金日報 2009/12/22

歷時兩年的聯合國應對氣候變化談判，在爭吵激烈的哥本哈根氣候大會上通過了一項不具法律約束力的協議。這項軟弱的協議令國際社會感到失望，參加大會的194個國家沒有就2012年後的全球減排行動、資金技術支持等方面達成共識。

哥本哈根氣候大會延期一天結束，在當地時間19日下午，疲憊不堪的各國領導人、談判團代表通過了「哥本哈根協議」（Copenhagen Accord），UNFCCC（聯合國氣候變化框架公約）秘書處官方表示，這是「獲得大多數國家支持的協議」。

協議作出保持全球平均溫度較前工業化時代的升幅不超過2攝氏度的政治承諾，並考慮將長期目標設立為1.5攝氏度以內。同時，協議規定發達國家在2010年和2012年間共提供300億美元用於支持發展中國家應對氣候變化，並為此計劃建立「哥本哈根綠色氣候基金」；在長期資金方面則規定發達國家在2020年之前每年提供1000億美元。

在記者看到的來自談判現場的協議文本上，一個表格列明了2010年~2012年主要發達國家的出資金額：歐盟出資106億美元，日本出資110億美元，美國僅36億美元。

不過協議仍未明確這些資金的來源，此前發展中國家和 NGO 擔心這些資金主要來源於私人領域，尤其是碳交易市場，而非發展中國家要求的發達國家政府財政。

另外，對於何時達到全球排放的峰值，協議也未寫明，只提到「越快越好」。而 2007 年 IPCC（聯合國政府間氣候變化專門委員會）則呼籲全球需要在 2017 年排放達到峰值。

最為關鍵的是，哥本哈根協議沒有確定各國的減排目標。在協議文本的最後，僅列出了部分發達國家此前已作出的減排承諾，和11個發展中國家的自主減排承諾。而哥本哈根會議最主要任務之一，便是確定發達國家在《京都議定書》的第二承諾期，即2012年～2020年的減排目標，並且是具有法律約束力的減排目標。

Re: 英國作家在《衛報》責中國故意毀壞哥本哈根氣候峰會

gustav — Wed, 30 Dec 2009 22:19:39 +0800

The whole event is so sad.

英國作家在《衛報》責中國故意毀壞哥本哈根氣候峰會

HP — Wed, 30 Dec 2009 20:23:02 +0800

中央社記者周盈成日內瓦專電 2009/12/23

哥本哈根氣候變化會議留給世人許多的困惑。一位自稱最後一晚20多國領袖開會時在場的作者在英國「衛報」（The Guardian）控訴，是中國故意砸爛了會談。

這篇昨晚刊登在衛報網路版的文章中，自由作家林納斯（Mark Lynas）說，「中國故意侮辱美國總統歐巴馬，並堅持打造出糟糕的『協議』，好讓西方領袖在離開後承擔罵名」。

他說，「中國的策略很簡單：阻擋兩個星期的公開協商，然後讓閉門達成的協議看起來像是西方再次辜負了全世界的窮人」。

林納斯自稱附屬於某個國家的代表團，因而目睹了18日晚上的這場閉門會。他說，當大、小國家領袖聚集時，聯合國秘書長潘基文也在座，中國總理溫家寶偏不出席，只指派了一位外交部的第二級官員，就坐在歐巴馬正對面。

文章描述，會議中有好幾次，各國元首竟必須等待中國官員離座去打電話請示上級。

如同英國能源與氣候變化大臣米勒班（Ed Mili-band）已指出的，林納斯也寫道，已開發國家希望訂定到2050年全球溫室氣體減量一半，已開發國家減量80%，中國都反對，令德國總理梅克爾（Angela Merkel）憤怒地質問「為什麼我們連提自己的目標都不行？」

中國的盤算為何？林納斯分析：「中國不需要一個協議」；中國雖然大力發展風能和太陽能，但中國的快速成長，主要是建立在便宜的煤上。

反觀西方，林納斯說，政治領袖特別需要在哥本哈根有個協議，來向國內的政治交代，而歐巴馬可能是最需要的人。

他並指出，在閉門會中，好幾次中國要求拿掉草案上的關鍵數字而改以模糊的字眼時，得到印度的支持。

閉門協商的結果在19日凌晨提到全體大會，蘇丹代表迪阿平（Lumumba Stanislaus Di-Aping）強烈抨擊減量雄心不夠，指非洲不能簽下這份「自殺協定」，他甚至以納粹大屠殺來比喻。這一段戲劇性的發言成為媒體的焦點。

林納斯指出，蘇丹是在當中國的傀儡，攻擊這一份西方需要而中國不需要的協定。中國在幕後冷眼旁觀，不自己出手。很多環保團體都被騙了，事實上降低協定雄心的正是中國。

林納斯最後說，哥本哈根會議最糟的還不是一份壞協定，而是「展現了地緣政治的大移轉」，中國不僅不重視全球多邊環境治理，還視它為「這個新超級強權自由行動的障礙」。

氣候會議失敗德國官員：美國無能和中國阻撓造成 / 中央社

HP — Wed, 30 Dec 2009 19:46:40 +0800

中央社記者林育立柏林28日專電 (2009.12.28)
環保人士寄望的哥本哈根會議成果乏善可陳，德國環境部長洛特根以罕見的嚴厲口吻，批評美國的無能和中國的阻撓是會議失敗的主因。他警告，美國在世界的領導地位正逐漸削弱。

德國環境部長洛特根（Norbert Roettgen）接受最新一期「明鏡」週刊（Der Spiegel）訪問時表示，仍有「太多的美國人只想撿便宜消費，不願限制二氧化碳排放」，即便美國的政治菁英知道碳中和的路非走不可，也無能說服民眾正視暖化和能源的問題。

至於中國，洛特根直言，當工業國家自願在2050年前單方面減少80% 的碳排放量，都不被中國接受時，哥本哈根的氣氛跌入谷底，中國阻撓談判的真正目的也終於昭然若揭。

他認為，中國不願接受具國際法約束力的減排協議，原因是「怕為其他的政治領域開下先例」。

攸關人類因應暖化的哥本哈根會議，本身也是國際政治角力的戰場，這位在政壇公認是總理梅克爾（An-gela Merkel）親信的官員還分析說，碳排放牽涉到最根本的經濟生產模式問題，離不開權力的爭奪和分配，美國不僅在資本市場，在氣候變遷議題也沒有領導的能力，結果留下了權力的真空。

因此，他認為，哥本哈根峰會的協議，根本上是「不願領導的中國和沒有能力領導的美國的最小公約數」；美國並沒有背離歐洲，也沒有在戰略上向中國靠攏，結果是「美國的領導地位正在削弱」。

不過，洛特根強調，中、美表面上拒絕強制的減碳目標，事實上，兩國正全力推動環保科技和購買全世界最好的技術，德國在此正好扮演傳統的技術供應者角色。

他指出，德國在2020年前相較於1990年減排40% 的目標一定要堅持下去，透過先進的環保科技和節能產品，確保本國的工作機會，不然綠色科技的未來市場將被美國和中國搶走。

展現強烈減碳企圖心的歐洲聯盟，對哥本哈根會議無法通過具體的減碳目標，普遍感到失望，全體會員國的環境部長明年1 月底將集會，討論接下來的因應步驟。

德媒：強勢中國氣候峰會見證世界新秩序

gustav — Sun, 27 Dec 2009 17:14:43 +0800

德媒：強勢中國氣候峰會見證世界新秩序
中央社更新日期:"2009/12/20 21:33"
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091220/5/1xb4h.html

[hr]

（中央社記者林育立柏林20日專電）聯合國主導的哥本哈根氣候會議昨天落幕，德國媒體指出，中國在這次會議展現的強勢作風，見證世界新秩序的誕生。

據「德國金融時報」（Financial TimesDeutschland）報導，儘管美國總統歐巴馬一向被稱為世界上最有權力的人，不過為了避免會議破局，他還是得離開會議中心兩次，到中國總理溫家寶下榻的旅館和他親自談。

知情人士透露，溫家寶在歐巴馬第二次來訪時，還讓他等了超過半小時，理由是正與其他人談話。

此外，溫家寶只到會議中心一次，說明中國的立場，與歐巴馬、德國總理梅克爾、巴西總統魯拉不同，溫家寶也沒參加25國協定的磋商，他的代表甚至消失了好幾個小時。

多年來，中國積極與130多個發展中國家組成的77國組織（G77）建立關係，該報指出，許多非洲國家現在相當仰賴中國外援，現在的中國就像是1970、1980年代的美國和蘇聯，到處吸納衛星國。

歐洲的外交官因而研判，蘇丹在這次會議上對主辦國丹麥不假辭色，背後一定是中國主導。

德國金融時報認為，哥本哈根會議見證了世界新秩序。強勢的中國，讓美國身為全球領袖的形象相形失色，哥本哈根會議後，中國不再只是強權，而是終於躋身世界強權。

針對中國在氣候會議扮演的角色，梅克爾在會議結束後的記者會也指出，這個世界正處於「過渡期」，在哥本哈根看到的是「自信的中國」。981220

哥本哈根救氣候最後協議凸顯聯合國缺失 / 路透社 2009.12.19

HP — Tue, 22 Dec 2009 00:32:41 +0800

（路透哥本哈根19日電）經過兩週談判，從幾近破裂局面到今天勉強達成的聯合國氣候協議，凸顯了談判過程依靠共識的脆弱性，可能也顯示聯合國的角色遭到削弱。

主要談判在大約30國之間進行，最大的突破僅涉及5國，包括美國、中國、巴西、南非和印度。

最後達成的協議不具法律約束力，並且讓各國自由選擇是否參與，這種作法背離了聯合國氣候公約的本意。

「世界資源研究所」（World Resource Institute）氣候和能源計畫主任摩根（Jennifer Morgan）女士表示：「我不認為這是聯合國氣候角色的終結，但其中存在一種新模式。」

摩根「絕對」支持各國元首的角色。世界領袖在最後幾天出席會議，美國總統歐巴馬是打破僵局的重要推手。

她說：「我認為那就是這次會議的特色。各國元首前來與會，達成一項不受聯合國進程限制的協議。但『聯合國氣候變化綱要公約』（UNFCCC）仍有許多角色要履行。」

她又說：「聯合國氣候變遷秘書處將協助監測開發中國家減少溫室氣體排放的行動，這是此次聯合國會議最棘手的問題之一。」

聯合國的決議必須獲得全體共識，這項規則可能破壞7日至18日的哥本哈根會議，尤其開發中國家堅持任何草案必須經過全體會議193國的討論。

消息人士指出，主辦國不願這樣做，擔心由全體起草一項草案費時過長，會在緊張的對峙中損失談判的時間。昨夜的全體會議凸顯了達成一致共識的困難。

聯合國秘書長潘基文（Ban Ki-moon）的直接介入，挽救了「哥本哈根協定」（Copenhagen Accord）。潘基文出面與不願簽署的國家，包括委內瑞拉和玻利維亞等國斡旋。

哥本哈根協定支持在2020年之前，每年提供開發中國家1000億美元對抗氣候變遷的「目標」，並且認知限制暖化幅度不得高出攝氏2度的科學觀點的重要性。然而協定並未設定減排目標，也沒有承諾所有國家將來都會簽署「京都議定書」（Kyoto protocol）的後續協定。中央社（翻譯）

http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091221/16/1xbcs.html

捍衛京都議定書貧國退席抗議

gustav — Tue, 15 Dec 2009 22:44:13 +0800

Source:

[hr]

捍衛京都議定書貧國退席抗議
公視更新日期:"2009/12/15 22:16"

進入第二星期的哥本哈根氣候會議，因為已開發國家跟開發中國家，對於新協議必須具備法律約束力這點，僵持不下，加上中國與印度帶頭之下，開發中國家代表在會議中離席退場，杯葛談判，也讓哥本哈根會議面臨破裂的危機。

哥本哈根氣候會議上，抗議人士高舉我們支持非洲的標語，支持開發中國家退場，抵制協商談判。中國印度等135個開發中國家，希望能夠雙軌並行，在全球制定出減排新協議之前，讓唯一對強制富國減排具有法律約束力的京都議定書繼續生效，但工業大國卻把制定丹麥新協議當成唯一目標，引發開發中國家的不滿，拒絕出席領袖峰會前的協商談判。

會議陷入僵局之後，峰會主席趕緊出面跟雙方溝通協調，希望能在星期五之前，取得可以提供給110國領袖繼續談判的具體結論。

眼看哥本哈根會議，歧見越來越深，爭端逐漸白熱化，諾貝爾和平獎得主美國前總統高爾，14號提出新數據，警告5到7年內，北極冰帽在夏天融解的面積將達到75%，絕不能讓這次會議徒勞無功，島國馬爾地夫總統納希德，也在會場大聲疾呼，希望各國重啟談判，別再浪費另一個14年。

周錫瑋赴哥本哈根　盼與各國分享減碳經驗 / 中央社

HP — Sun, 13 Dec 2009 13:38:22 +0800

中央社 2009.12.11
http://www.cna.com.tw/SearchNews/doDetail.aspx?id=200912110261

（中央社記者王鴻國台北縣11日電）台北縣長周錫瑋今天表示，明天將率團赴哥本哈根參加「氣候變遷市長高峰會」，盼與各國城市首長分享節能減碳經驗，尋求共組常設機構，推動彼此綠能研發技術及市場的分享。

周錫瑋透過「國際地方環境行動委員會（ICLEI）」安排，明晚將率團赴哥本哈根參與「氣候變遷市長高峰會（The Copenhagen Climate Summit for Mayors）」，並以ICLEI觀察員身分參加「聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）」第15次締約國會議（COP15）。

周錫瑋傍晚召開記者會作行前說明，他指出，參加COP15，最主要是希望了解世界最新對減碳的要求，重點在於參加「氣候變遷市長高峰會」，將與國際間重要城市首長同桌研商，希望能建立常設機構，促進彼此綠能市場及研發技術的分享。

縣府指出，已安排多國城市首長進行雙邊會談，包括澳洲雪梨市、紐西蘭威靈頓市、日本京都市、芬蘭赫爾辛基市、法國里昂市和德國柏林邦環保廳等，18日拜會哥本哈根市政府。預定20日返台。

談判草案倡延續京都議定書　開發中國家歡迎 / 中央社

HP — Sun, 13 Dec 2009 01:07:03 +0800

中央社 2009.12.13
http://www.cna.com.tw/ShowNews/Detail.aspx?pNewsID=200912130002

（中央社記者周盈成日內瓦12日專電）一份昨天出爐的聯合國氣候談判草案延續了京都議定書只要求已開發國家明確減量的機制，今天在哥本哈根氣候變化會議上，開發中國家顯得比已開發國家歡迎這份草案。

進入第六天的聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第15次締約方會議今天討論雙軌進程之一的主席版草案。這份草案是由馬爾他籍的「長期合作特設工作組（AWG-LCA）」主席庫塔賈爾（Michael Zammit Cutajar）於昨天提出，將幾個月前還有200多頁的案文精簡到只剩七頁。

中國和美國都只簡短發言表示要趕快再把重心擺在非正式磋商，對實質著墨不多。歐洲聯盟則直截表達了多項不滿。

草案指全球平均溫度的升高應控制在攝氏1.5度至2度之間，但歐盟輪值主席國瑞典的代表指出，「草案對於我們如何能停留在2度以內，充滿了不確定」。

他說，草案要求已開發國家明確減排溫室氣體，但針對開發中國家卻只勾畫了寬鬆的框架，「這將導向一個只涵蓋不到全球排放量三分之一的局部協議」。

瑞典代表並說，草案沒有講出要如何形成並執行全球性的具法律拘束力協議，「這是不可接受的」；「一個僅僅基於京都議定書的新拘束性協議，不是歐盟的選項」。

相對地，「77國集團加中國（G77 and China）」由巴西代表發言，則表示對這個130多個開發中國家組成的集團，「最重要的事，就是延續京都議定書」。

巴西代表說，這份草案，對於在接下來的有限時間內達成協議，能發揮重要的引導作用。

印度代表也緊接著附和，他還拿出一個小木盒，是他1997年出席締結京都議定書那次UNFCCC大會的紀念品，強調「京都議定書是最重要的（氣候）條約」。

日本代表顯然沒被這個小動作打動，明白指出「單純延長京都議定書，是我們不可接受的」。在他之前，澳洲代表也說，在減量上，「我們需要所有國家的努力，一切作為都必須數量化、清楚明確」。

京都議定書具體規定已開發國家的個別減量義務，第一階段承諾期由2008年到2012年。這次哥本哈根會議的重要目標之一，就是制定2013年起的減量計畫。

但開發中國家希望在京都架構下進入第二階段，一樣只具體約束已開發國家；已開發國家則希望模糊化這兩類國家之間的義務區別，尤其對準中國、印度等新興大國。

昨天出爐的草案要求已開發國家以採行具有法律拘束力的承諾，在2020年時總體比1990年時減量25%至45%（含數個選項並列）。

案文草案是談判進行中的階段性文件，做為下一步協商的基礎。本週的談判主要由資深官員進行，下週則依序進入部長級跟領袖會議。對於全球氣候新協議，目前一般的預測是18日大會閉幕時最多能達成政治協議，在明年才能完成法律協議。

保護氣候德承諾2020年前減排40% / 中央社

HP — Sun, 13 Dec 2009 00:50:20 +0800

中央社 2009/12/04
http://www.cna.com.tw/ShowNews/Detail.aspx?pNewsID=200912040025

（中央社記者林育立柏林3日專電）全球氣候峰會下週將在丹麥首都哥本哈根召開。德國國會今天通過提案，承諾2020年前，較1990年的基準減少40%的溫室氣體排放，此舉將讓德國的減排量在國際上名列前茅。

德國執政的基督教民主黨（CDU）、基督教社會黨（CSU）和自由民主黨（FDP）黨團在提案中表示，為了將氣溫暖化控制在攝氏兩度內，全球溫室氣體排放最晚2020年必須達到高峰，然後在2050年前至少減少一半。

德國執政黨因此承諾在2020年前，相較於「京都議定書」（Kyoto Protocol）的基準年1990年，減少40%的溫室氣體排放，「確保德國在全球氣候保護的領先地位」。

不過提案中也強調，未來與各國談判時，各國承擔的義務必須公平，競爭的條件也必須一致，以「阻止工廠外移到沒有保護氣候的國家」。

德國環境部長洛特根（Norbert Roettgen）在國會表示，為了達到減排目標，產業政策必須從根本改變，讓能源的使用與經濟發展脫鉤。

他強調，7日揭幕的聯合國氣候峰會攸關我們的「生活方式、經濟怎麼發展、到底能不能存活下來、以及國家安全」，氣候保護代表的是產業結構調整和現代化的過程，與經濟發展不相違背，因此哥本哈根峰會有機會成為「最重要的經濟會議」。

峰會共識半年內法制化/中國時報

evokewei — Thu, 10 Dec 2009 13:44:56 +0800

【江靜玲／倫敦七日電】
　　聯合國哥本哈根氣候變遷會議七日正式開幕，英國環境暨能源部部長米利班（Ed Miliban）透露，哥本哈根會議達成的共識，可望六個月內法制化。米利班的說法，符合全球科學家強力呼籲，二○一○年是地球關鍵年的警告。
　　米利班上周於倫敦召開記者會表示，哥本哈根會議一旦達成協議，與會國家都將簽署，不會重演美國出席京都會議卻拒簽議定書的情況，歐巴馬政府與布希政府將有不同的做法；哥本哈根會議達成的政治共識，將在數月內法制化，不會像京都議定書經過八年才完成立法。
　　米利班七日進一步表示，他個人相信，哥本哈根會議共識可在未來六個月內完成法制化，並於二○一○年下半年開始落實。
　　英國廣播公司七日公布一項針對廿三國、二萬四千餘名受訪者所做的調查顯示，相較於一九九八年，認為氣候變遷問題嚴峻的比率，從四四％上升到六四％。

全球暖化影響面面觀 / 法新社

HP — Mon, 07 Dec 2009 17:53:41 +0800

譯者：中央社蔡佳敏 2009/12/07 08:05

http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091207/19/1weg3.html

（法新社哥本哈根6日電）人為、聚熱的碳氣將擾亂地球氣候系統的警告言猶在耳，有越來越多主流科學家相信，改變的第一個跡象已經出現了。

　　以下是科學報導過去三年來的幾項主要指標：

　　● 海平面上升：根據聯合國政府間氣候變遷問題小組（IPCC），自1961年以來，全球海平面每年以平均1.8毫米的速度上升，但自1991年以來，每年上升3.1毫米。IPCC估計，到了2100年，海平面將上升18-59公分。

　　● 冰河面積縮小：南印度洋克格倫島（Kerguelen）的庫克冰河（Cook glacier）40年已縮小1/5。供應13億人口水源的喜馬拉雅各冰河，有部分冰河每年後退達70公尺。美國專家這個月表示，非洲最高峰吉力馬札羅山（Mount Kilimanjaro）山頂的覆雪，20年內會完全消失。

　　●四季轉移：部分鳥類和魚類因為氣溫上升改變棲息地。從1989到2006年，法國105種鳥類平均北移91公里。然而，同期平均溫度往北移了273公里，剛好是3倍。北海36種魚類有21種在1962年和2001年之間北移，以尋找較冰冷的海水。

　　● 海洋酸化：海洋生物學家表示，海洋吸收越多二氧化碳，海水酸度就越高，影響珊瑚和微生物。150位海洋科學家去年1月警告，海水酸度「10年以內」會嚴重影響生態多樣性和漁業。

　　● 北極冰量：根據這個月發表的研究報告，格陵蘭冰床自2000年已流失1.5兆噸的冰，造成海平面每年上升0.75毫米。部分專家相信，北極冰帽20到30年內，會在夏季月份溶光。

　　● 南極暖化：南極半島氣溫過去50年上升攝氏2.5度，是全球平均的6倍。

　　● 永凍層溶化：阿拉斯加大學（University ofAlaska）科學家2006年在北西伯利亞發現，多個湖泊測得的有毒溫室氣體沼氣排量飆升。原因在於永凍層溶化導致暖化的土壤釋放儲存好幾千年的氣體。

　　● 降雨量改變：IPCC表示，1900年到2005年間，南北美洲東部、歐洲北部和中北亞的降雨或降雪量「明顯」增加；沙赫爾（Sahel）地區、非洲南部和部分南亞的降雨/雪量卻減少。

　　● 風暴：科學界對氣候變遷和極端事件的關聯少有共識。倫敦大學學院（University College London）本菲爾德災害研究中心（Benfield UCL HazardResearch Centre）2008年的研究報告發現，1996到2005年暴增的大西洋颶風次數，有40%是因為海水較暖的關係。但其他科學家則表示，很難說旱災、洪水或氣旋是氣候變遷長期趨勢的一部分，是非經常性事件，或是一連串事件。

哥本哈根救氣候　中國公佈2020年減排40至45%

Hsinping — Sun, 29 Nov 2009 23:04:44 +0800

REUTERS 2009/11/26

新聞連結：http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091126/16/1vq9d.html

（路透北京26日電）官方媒體新華社今天報導，中國預計2020年「單位國內生產毛額二氧化碳排量」，將比2005年減少40%到45%。
（按：請注意，此減碳計畫指的非「排放總量」，是「單位國內生產毛額排放量」。）

新華社引述國務院常務會議指出：「這是中國政府根據國家狀況所採取的自發性行動，以因應全球努力解決氣候變遷困境所作的重要貢獻。」中央社（翻譯）

哥本哈根救氣候　潘基文：協議在望

Hsinping — Sun, 29 Nov 2009 22:47:46 +0800

AFP 2009/11/27

（法新社千里達西班牙港27日電）在富裕國家參與此間的大英國協（Commonwealth）峰會，提出金援貧窮國家協助達成協議後，全球達成一項氣候新協定似乎舉目在望，各界期待也立即升高。

聯合國秘書長潘基文（Ban Ki-moon）提及12月7日至18日在丹麥首都哥本哈根舉辦的該項氣候協商時指出：「哥本哈根會議成功在望。」

潘基文和丹麥總理拉斯穆森（Lars LoekkeRasmussen）雖不屬於大英國協成員，但都特別出席在千里達（Trinidad）舉辦的這項峰會。他致詞時強調，英國及法國提出設立100億美元基金協助開發中國家，帶來很大的鼓舞。

拉斯穆森說，在展現提供所需金額的意願之後，現在可以「務實的」期待哥本哈根會議達成一項協議架構，以接替2012年到期的京都議定書（Kyoto Protocol）。

潘基文也表示：「哥本哈根會議不會僅是談公事，我們將會協商出具體原則，達成具法律約束力的協定。」（譯者：中央社陳蓉）

新聞連結：http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091128/19/1vueu.html

哥本哈根救氣候大英國協矢言全力支持談判 / 法新社

Hsinping — Sun, 29 Nov 2009 22:12:49 +0800

哥本哈根救氣候大英國協矢言全力支持談判

AFP 2009/11/28

（法新社千里達首都西班牙港28日電）大英國協領袖今天說，大英國協53個會員國今天矢言，全力支持一週後將在丹麥哥本哈根（Copenhagen）召開的全球氣候會議。

澳洲總理陸克文（Kevin Rudd）和聯合國秘書長潘基文（Ban Ki-Moon）說，大英國協各國是在高峰會議第2天的「西班牙港氣候變遷共識」（Port of SpainClimate Change Consensus）中達成這項支持氣候會議的協議。

文件顯示，大英國協將「全力支持」12月7日至18日哥本哈根會議達成一項目標遠大的「全面性、實質性和有行動約束力的協議」。

以特別貴賓身份列席大英國協這項會議的丹麥總理拉斯穆森（Lars Loekke Rasmussen）說，已有89個國家元首和政府領袖承諾將出席這項哥本哈根會議。

他說：「我仍然充份相信，哥本哈根會議將可能達成協議。」（譯者：中央社簡長盛）

新聞連結：http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091129/19/1vvx5.html

哥本哈根救氣候　澳洲選民促通過減碳方案 / 路透社

Hsinping — Sun, 29 Nov 2009 22:09:01 +0800

REUTERS 2009/11/29

（路透雪梨29日電）澳洲今天吹起不惜為氣候變遷提前舉行大選的呼聲，訂明天為國會議員批准減碳方案的最後期限，否則將面臨選民倒戈。

澳洲是平均每人排放最多二氧化碳的富國，因此希望訂定歐洲之外最詳盡的碳管制與交易制度，以在下月哥本哈根氣候變遷會談中扮演龍頭角色。

但政府提出的方案在上議院遇到困難，上議院今年已一度否決此方案，並將在明天延長的特別會議中作出最新結論。

澳洲臨時代理總理吉拉德（Julia Gillard）今天被問到反對議員計畫將投票延至明年時表示：「延遲就是拒絕（立法）。」

她在電視訪談中表示：「這個國家無法承擔這些。」

澳洲計畫在2020年前將排碳量減至2000年的75%至95%，實際數字將取決哥本哈根會議共識。中央社（翻譯）

新聞連結：http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091129/16/1vwj7.html

哥本哈根救氣候大英國協誓言力挺抗暖化倡議 / 路透社

mepoadm — Sun, 29 Nov 2009 21:59:34 +0800

（路透西班牙港11月28日電）大英國協（Commonwealth）各國領袖今天矢言，代表全球1/3人口的該集團會員國，將在下個月的哥本哈根峰會支持一個「操作上具約束力」的聯合國氣候協議。

在千里達及托巴哥共和國（Trinidad and Tobago）峰會公布的「大英國協氣候變遷宣言」（The Commonwealth Climate Change Declaration），亦支持建立「哥本哈根投入基金」（Copenhagen Launch Fund）的倡議，也就是自2010年起到2012年，開發一個每年100億美元的基金，以幫助貧困、較易受創的各國打擊全球暖化的影響。

宣言表示：「我們保證繼續支持這個由領袖推動的進程… 在哥本哈根發表詳盡、實質且操作上具約束力的協議，並在2010年底之前，產生一個有完整法律約束力的結果。」中央社（翻譯）

新聞連結：http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091129/16/1vw1u.html

MEPO Forum - 哥本哈根氣候變遷高峰會議

坎肯氣候協議通過：氣候變遷議題進入國際合作新時代

哥本哈根協議（Copenhagen Accord）全文

哥本哈根大會以無約束力協議收場 / 財金日報

Re: 英國作家在《衛報》責中國故意毀壞哥本哈根氣候峰會

英國作家在《衛報》責中國故意毀壞哥本哈根氣候峰會

氣候會議失敗 德國官員：美國無能和中國阻撓造成 / 中央社

德媒：強勢中國 氣候峰會見證世界新秩序

哥本哈根救氣候 最後協議凸顯聯合國缺失 / 路透社 2009.12.19

捍衛京都議定書 貧國退席抗議

周錫瑋赴哥本哈根 盼與各國分享減碳經驗 / 中央社

談判草案倡延續京都議定書 開發中國家歡迎 / 中央社

保護氣候 德承諾2020年前減排40% / 中央社

峰會共識 半年內法制化/中國時報