MEPO Forum - 八八災後深度反省

[蘋果] 打臉李鴻源？　內政部：沒必要設防災總署 [2014-08-14] (no replies)

gustav — Thu, 05 Feb 2015 23:44:01 +0800

[蘋果] 打臉李鴻源？　內政部：沒必要設防災總署 [2014-08-14]

高雄氣爆等事故不斷，內政部前部長李鴻源日前建議成立國家級防災總署，並指行政院長江宜樺當初不採納他的建議。對此，內政部下午發布新聞稿說，由行政院指揮部會與地方政府配合，並由常設性「行政院災防辦公室」做幕僚機構，已可有效運作，未來消防署改制「災害防救及消防署」後，對預防與搶救災害可更專業，確保民眾生命財產的安全。

內政部說，李鴻源建議成立類似美國聯邦緊急管理署(FEMA)的「防災總署」，但各國行政體系不同，行政院規劃我國災害防救體系「小而美、小而能」，且消防署將改制為「災害防救及消防署」作為實際災害防救工作「執行單位」，結合行政院「政策平台」、中央災防委員會「協調平台」與災防辦「幕僚單位」，進行橫向溝通和縱向連繫和執行，評估沒有另立「防災總署」的絕對必要。（王家俊／台北報導）

新聞連結：
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20140814/451833/

[新頭殼] 江部長的錯? 李鴻源投書批救災制度錯誤 [2014-08-05] (no replies)

gustav — Thu, 05 Feb 2015 23:36:49 +0800

[新頭殼] 江部長的錯? 李鴻源投書批救災制度錯誤 [2014-08-05]

李鴻源又槓上江宜樺？前內政部長李鴻源與銘傳大學都市規畫與防災系助理教授馬士元今
(5)天投書媒體，認為政府部門應該拋開舊思維，成立國家級災害防救總署。文章並指出
，追究台灣防災體系脆弱根源，2009年新修訂之災害防救法結構是主因。該制度設計錯誤
，造成沒有一個部門有能力整合資源面對大規模災害。根據修法時程，當時推動這項修訂
法案的，就是時任內政部長的行政院長江宜樺。

該篇在聯合報的投書指出，在莫拉克風災之後，行政院組織再造，將災害防救法規範下的
行政院災害防救委員會裁撤，改由行政院的災害防救辦公室幕僚單位取代。這不僅不具備
機關地位，也無法編列預算推動政務。文中批評，台灣災害防救法將災害分門別類指定給
特定部會，實屬全球罕見。

文章也以地震災害為例，指出雖然在法律上，內政部為地震災害業務主管機關，但震災後
的交通管制、水電供應，甚至可能發生工業區與科學園區管線氣爆等問題，都不是內政部
足以承擔的。

而文中所提到的災害防救法修正案，明訂災害防救相關細目及中央與地方權責劃分，於行
政院設置「中央災害防救委員會」，由內政部部長擔任執行長，並於該委員會下設置「災
害防救辦公室」以處理相關業務，直接指揮中央災害應變中心。

行政院版本草案原擬將災害防救委員會併入中央災害防救會報，一年開會四次。另設立「
災害防救辦公室」，由消防署副署長兼任主任。在民進黨質疑副署長層級太低後，改成保
留災防委員會，並更名為「中央災害防救委員會」，由副院長擔任主委，內政部長擔任執
行長，在委員會增設「災害防救辦公室」，直接指揮應變中心。

修正案於2010年三讀通過，當時內政部長江宜樺還承諾，「災害防救辦公室將由副院長與
內政部部長等高階官員直接負責，一旦發生重大災害，必定會有部長甚至副院長層級主持
搶救。」

新聞連結:
新頭殼 http://newtalk.tw/news/2014/08/05/50028.html
https://tw.news.yahoo.com/%E6%B1%9F%E9%83%A8%E9%95%B7%E7%9A%84%E9%8C%AF-%E6%9D%8E%E9%B4%BB%E6%BA%90%E6%8A%95%E6%9B%B8%E6%89%B9%E6%95%91%E7%81%BD%E5%88%B6%E5%BA%A6%E9%8C%AF%E8%AA%A4-102238519.html

[轉載] 行政院重建會通過莫拉克颱風災後重建工作延長2年 [鉅亨網 2012-05-16] (no replies)

adaptor — Thu, 17 May 2012 10:01:45 +0800

行政院重建會通過莫拉克颱風災後重建工作延長2年
作者：鉅亨網記者尹慧中台北 | 鉅亨網 – 2012年5月16日下午7:19
Yahoo! News Link: Full text

行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會於今(16)日召開第29次委員會議，由召集人陳冲院長主持，會中決議莫拉克災後重建未及執行計畫與工作將酌予延長，延長期間最多以二年為限。

行政院重建會表示，莫拉克颱風災後重建工作延長後，未及執行的工作可適用依特別條例排除與簡化相關行政程序，加速辦理；行政院重建會組織亦將配合延長，擔任重建事項之協調、審核、決策、推動及監督等工作，持續服務重建區的民眾，以符合特別條例第30條修法意旨，並回應多位立法委員的關心與地方各界的期待。

「莫拉克颱風災後重建特別條例」自98年8月28日總統公布施行，適用期間為3年，原應於今(101)年8月29日屆滿。重建會強調，立法院雖然已於去年5月24日三讀通過莫拉克重建三年期限得延長2年的修正法案，但在過去的一年，行政院仍要求各單位應積極推動重建相關事務，重建工作要以原特別條例所訂三年期程為目標，在重建三年期間內努力完成，不能有任何的鬆懈，不論是基礎建設、永久屋興建、文化與心靈的重建、產業重建等工作，都要戮力加速執行，做到最好，成為標竿，竭盡所能服務受災民眾。
莫拉克災後重建近3年展現具體成果，在家園重建方面，政府已提供216.5公頃土地，並簡化行政程序，結合慈善團體共同援建永久屋以安置受災民眾，目前已完成36處3,213間永久屋，受益人數超過萬人，另災後校園受損計1,145所，也已完成1139所。

在基礎建設方面，莫拉克颱風災後復建工程完工率達97%，河川及野溪疏濬量已達2億3107萬立方公尺，將持續疏濬不間斷，河川、水保及林務復建工程全部完成，並達成台18線阿里山公路通行大巴、阿里山森林鐵路神木、祝山線復駛、太麻里溪復建，在指標性工程方面，甲仙大橋、旗山大橋、新發大橋、東埔日月雙橋、雙園大橋等重建均已完成。

在產業重建部分，農業、觀光業、地方特色產業、原鄉特色產業及文化創意產業等完成階段性輔導成果，產業重建示範點已完成8處，農田流失回填復耕完成492公頃，成立卜拉米專案小組協助永久屋基地產業發展，共計召開30餘次專案會議。各項就業服務已提供26.5萬人次工作機會，並辦理重建區農特產展售活動，持續推廣重建區旅遊，活絡在地經濟。

重建工作雖然已有相當的進展，但畢竟重建的工作還沒有完成，重建的工作還有需要補強的地方，例如：河防安全及長期河川砂石疏濬之必要程期延長；台20、台21、台24、原鄉聯絡道路系統；嘉義縣152林班地及高雄市38甲永久屋基地、永久屋基地永續社區工程以及後續產業、文化、就業及社區公共設施營運管理等工作，仍需持續協助辦理。

行政院重建會指出，關於特別條例施行三年期滿未及執行計畫與工作，經各部會檢視及行政院重建會開會研商檢討，共有46項，總計47億元，占特別預算三年累計分配數1029.76億元之4.6%，將由原編特別預算相關經費支應，持續辦理。後續重建條例延長2年作業，將依特別條例規定陳報行政院核定，據以執行。

[轉載] 《社論》政府已從八八水災學到寶貴教訓？ [新生報 2011-08-01] (1 reply)

adaptor — Mon, 08 Aug 2011 11:31:49 +0800

《社論》政府已從八八水災學到寶貴教訓？
更新日期:2011/08/01 00:37
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110801/128/2w1z2.html

八八水災迄今屆滿兩周年，馬英九總統日昨出席高雄中山大學舉辦的莫拉克颱風災後家園重建與永續發展國際研討會，肯定災後重建妥速，但對救災不力的指責，事隔兩年還是不平的說，當時國軍等等單位救災並不慢，釀成重大災情主因在於未能落實「災前撤離」，以致增加後來救援的難度。

兩年前八月八日襲台的莫拉克只是一個中度颱風，但所帶來豪雨卻重創南台灣，有「三日內降完一年雨量」的說法，造成六百四十三人死亡，六十人失蹤，農業損失高達新台幣一百六十餘億元。或許如馬總統所言，「災前撤離」非常重要，但國軍內部亦有研究指出，導致救災動員緩慢的關鍵，係因第一時間沒有接獲山區災情慘重資訊，地方政府也未提出救災需求，想救也不知該到哪裡救，影響國軍的救災速度與效率。

災後的檢討與評估非常重要，不僅在記取教訓，亦在因應未來可能挑戰。不難分別的，馬總統側重於災前的預防整備，而國軍內部則重視災害爆發時的應變。我們不能否認「災前撤離」的重要性，但如今年日本的三一一大地震等，更提醒著世人關於災害來臨之際第一時間應變能力的必要性。很巧合的，這兩個重大災害襲擊之初，政府的通病是：無法掌握災情全貌，不知如何動員，不知如何安頓災民身心。

台灣可能面對的災難，絕不只颱風一種，因而「災前撤離」必然是政府與人員必須的認知與作為之一而已。而當前政府災害防救相關機關（如消防署、警政署、海巡署、衛生署、國防部等）跨部會通訊系統之間的整合、聯繫與指揮，是否已能符應對和滿足危機溝通的需求，當是更為迫切問題。八八災後第五天，新聞媒體記者才能翻山越嶺來到被土石流淹沒的村莊，災後第七天還有災民製作海報向媒體鏡頭求援，相信這些影像仍留在人們的心頭上。

對於任何災難救援，都有「黃金七十二小時」的定律加以考核。人命關天，更關乎政府效能，如今事隔兩年，馬總統親自解釋此一水災，仍堅持「防災重於救災，離災優於防災」的看法，會不會避重就輕了？是否做到確實檢討了？有沒有對症下藥了？台灣已是高度開發的島嶼，難道奉行「災前撤離」原則，就能將天然災害危害與破壞程度減到最低？政府在這兩年的教訓與反省當中，都沒有體悟出一些「災初應變」的道理嗎？

其實，兩年前莫拉克來襲前，國防部已整備部署二萬六千名兵力隨時待援，此種軍方的「非戰爭軍事行動」自九二一地震以來即是常態性工作。雖然國軍面對各種災難救援，均有待不斷訓練而提升救援能力，但更要的樞紐是，政府救災機制如何運用此一救災部隊。倘若救災部隊士氣高昂，但與政府其他部門不能整合一起運作，其效率不就大打折扣！

還有，從八八水災和日本大地震的教訓來看，災害發生第一現場的災民才是最直接的資訊來源，政府若要即時掌握災區比較完整災情，有賴與災區民眾或網友同步互動，直接取得資訊納入救援體系決策機制，這是當前網際網路時代，全民廣泛使用新傳播科技帶來的救災契機，也是標榜電子化政府應該正視的課題。

[國土安全] 官方首度證實：台灣高鐵壽命只剩10年 [MEPO 2011-06-15] (no replies)

adaptor — Sat, 18 Jun 2011 14:45:49 +0800

[國土安全] 官方首度證實：台灣高鐵壽命只剩10年 [MEPO 2011-06-15]
http://mepopedia.com/forum/read.php?127,14265

[國土安全] 官方首度證實：台灣高鐵壽命只剩10年（英文版）

《今日新聞》、《台視》＆《自由時報》（2011/06/15）高鐵的雲林、彰化段每年以7、8公分的速度下陷，行政院政務委員李鴻源率領交通部等單位踏勘現況時警告，如果地下水超抽的問題再不解決，高鐵的壽命恐怕剩下不到10年。

據悉，雲林台西等沿海地區地層下陷有減緩趨勢，但平原區虎尾、褒忠一帶卻有加劇的狀況。雲林地層下陷情況嚴重，高鐵表示已在今年4月完成橋樑、橋墩的支撐工程，目前已在安全警戒值內，8月會再補強。

地層下陷的原因有很多，農民抽地下水，還有工業用水都是根本問題，雲林土庫一帶每年下陷七公分，橋墩沉陷的差異角度是1500分之1.19，經過補強後才縮小為1500分之0.66，勉強低於警戒值1500分之一，不過，如果繼續再下陷，問題恐怕就不是補強能夠恢復，藍綠立委都非常擔憂。

水利署長楊偉甫表示，因為地表水不足，目前水公司仍必須抽取深層地下水供應雲彰地區用水。民國一百零三年湖山水庫完工後，將會要求自來水公司全面封井。農委會農田水利處也表示會在三年內封深層井，不會影響農民用水。

公共工程委員會將祭出雲彰地區高鐵沿線三公里帶狀區建築總重量管制，可能影響到彰南產業園區、中科虎尾基地，及彰化、虎尾高鐵特定區四案的開發。彰化縣政府建設處長周傑表示，此政策立意良善，但要限制就要修法，不能以行政命令為之，不然，恐將影響土地所有權人的權益。

深入資訊：
今日新聞 2011/06/15
台視 2011/06/15
自由時報 2011/06/15
自由時報 2011/06/15

究責！小林滅村439人死鄉長撤職 [東森 2011-06-18] (no replies)

adaptor — Sat, 18 Jun 2011 14:45:21 +0800

究責！小林滅村439人死鄉長撤職

更新日期:2011/06/18 12:41

您還記得民國98年莫拉克颱風，讓高雄甲仙鄉小林村整個滅村的慘劇嗎？現在經過兩年的時間，公懲會做出決議，當時的甲仙鄉長劉建芳沒有派人坐鎮指揮中心，確實發布土石流警報與撤村，將他撤職並停止任用1年。

痛苦哀嚎親人離去的痛，他們不願再回想起。就是這一塊土地，兩年前莫拉克的八八風災，讓一片美麗家園瞬間成了沙丘，這是很痛苦的回憶，439人死亡，21人失蹤，小林村滅村，但是經過兩年了，監察院究責該負責任的就是他，當時的甲仙鄉長劉建芳，身為災害應變中心指揮官，未確實派人進駐輪值，發布土石流警報又不落實撤村，將決定把他撤職。

不願意出面，派出兒子說心聲，劉建芳認為自己很無奈，因為當時甲仙鄉橋斷路不通，只能透過電話問村長，村長認為不需要撤村，現在滅村了，才找基層開刀，兒子砲口對中央，難道沒有其它人有責任嗎？

劉建芳的兒子砲火不小，為老爸抱屈喊冤，不過面對四百三十九個人死亡，無數家庭破碎，只有一個小鄉長有疏失嗎？別說劉建芳會如此不服氣，小林村的村民恐怕也難服氣。

[中央社] 揮別八八新旗山橋30日通車 [2010-12-27] (no replies)

adaptor — Mon, 27 Dec 2010 23:53:59 +0800

揮別八八新旗山橋30日通車
2010/12/27 19:30:00
http://www.cna.com.tw/ShowNews/Detail.aspx?pNewsID=201012270209&pType0=aHEL&pTypeSel=0

（中央社記者汪淑芬台北27日電）連接高雄市旗山與美濃間的旗尾橋與改建的新旗山橋，因八八風災遭沖毀及破壞，交通受影響，新旗山橋原本明年4月才完工，交通部公路總局將提前在30日通車。

公路總局今天說，旗山橋與旗尾橋前年就已被列入老舊橋梁改建，將2座橋改建為新旗山橋，原擬新橋建好後再拆除老橋，但因八八風災影響，不但舊橋遭沖毀，新橋工程也受損，從旗山到美濃須繞道行駛，車程從5分鐘變1小時，兩地居民交通大受影響，連帶觀光產業也乏人問津。

公路總局請承包商趕工，將新旗山橋原本預定明年4月通車時間提前到這個月30日，縮短工期105天。

公路總局估計，新旗山橋提前通車可節省的行車及社會成本約新台幣9200萬元，改善旗山、美濃及內門地區交通運輸。而自八八風災後，旗山、美濃商家生意大幅滑落情況，也將因新旗山橋通車獲改善。

新旗山橋設計採脊背造型，屬於低塔式斜張橋，公路總局在橋塔與斜張鋼索配置LED照明系統，將成當地景觀地標。991227

立報社論：雲端市集的社會意義 [立報 2010-12-15] (no replies)

apophasis — Wed, 15 Dec 2010 13:39:59 +0800

社論：雲端市集的社會意義
台灣立報更新日期:"2010/12/15 00:17" 社論
http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-102670

12月11日，一場名為「城鄉牽手，走出八八」的大我雲端市集展示會，在台北中正紀念堂劇院生活廣場舉辦，規模不大，卻寫下了幾個紀錄。

這場活動純由民間發動，結合了影像、劇場、裝置藝術等文化工作者，與災區組織共同主辦。開幕式由災民推著巨石出場，巨石隱喻六龜及阿里山鄉民長年以來與土石搏鬥的生命經驗，肆後，它轉化為薛西弗斯神話中的那顆巨石，由災民與台北市民共同推動，強徵災後重建工作亟需災與非災的彼此陪伴。開幕式實即一場大型行動劇，簡潔有力，渲染力強，參演者包括台北市民和以農民為主的災區民眾，計超過百人。

其實，活動在籌辦之初即廣獲非災區民眾的關注，以召募志工為例，短短兩日內即有140位志工報名參加，其中包括遠從南投暨南大學趕來的40位大學生和大陸學生，以及台北靜修女中的60位高中生。此外，活動當天，災區民眾遠從南部載運上來的生鮮水果，短短3小時之內即告售罄，台北市民的熱烈迴響，讓災區鄉親感動不已。

這場展示會由大我文創工作隊及高雄縣山城花語美好生活促進會主辦，後者是高雄六龜的在地組織，以六龜有機果樹產銷班第41班為骨幹；前者是一群影像及文化工作者，88災後即投入災區紀錄工作，災後迄今已在《我不只是一個人》部落格上推出15支系列短片。大我文創強調，影像只是起點，不是終點，企圖以影像連結社會群眾，推動災與非災的互助運動。日前的展示會，除了訴求「城鄉牽手」的主題，還強調鼓勵消費者直接向產地訂購，直接向生產者購買。

客觀而論，這場活動看似小而美，實則蘊含極大的內爆力。首先，是以影像為前導，以感性動力而不以說理，來報導災區民眾的小故事，感動了不少受眾；影像成為一種媒合的力量，連結非災區民眾、城市消費者、及各種社會資源，召喚他們共同投入一場互助運動，讓影像成為促進社會改造的公器。

其次，它有別於傳統服務性的社會運動，不只建立在泛泛的所謂人道主義關懷，也非建立於廉價消費、稍縱即逝的同情，它不只是非災區民眾的單向行動，還是結合了災區民眾的雙向匯流。舉例而言，主流社會對於所謂「文化創意」的定義，通常限縮於第三產業（服務業）或城市空間，總以為那是文化人或城市人的專利，但這場雲端市集展示會特地強調災區農民及手工藝者的勞動生產創意，琳瑯滿目的展演過程，每個技藝細節都足以讓城市人瞠目結舌，也顛覆了不少城市人既有的刻板印象。簡言之，活動的內容本身，即在實踐一種有別於主流社會的價值觀文本，重新建構人們對勞動價值的認同與肯定。

農業問題，是全球所有資本主義社會共同面臨的重大課題，其中包括工農部門之間的不等價交換關係、普遍重工輕農的發展政策、日益嚴重的生態危機等等；至於台灣農業的積弊沉痾，包括農民所得低落、中間剝削、產銷失衡、生態維護等，既有全球共通的普遍性問題，也有台灣特殊的歷史遺留，這些問題積累數十年，歷經藍綠政權仍無從解決，誠非一場雲端市集展示會所能改變。然而，若說社會實踐的要旨，即在通過勞農大眾的集結成力，蔚為長程的組織與運動，那麼，誠如主辦單位強調的，1211活動，就只是個起點，並指向一個由勞農群眾自主團結、改造社會的未來。

蓮霧與樹玫瑰嫁接、有機蔬果酵素製作、陶藝品製作，這些富含知識創意的生產技藝，隨時隨地都在台灣各個鄉間角落發生，但少為人知，如今在國家劇院廣場展出，意義重大。它不僅宣告農民早就從災後的荒蕪中站起來了，同時也向世人宣告，勞動生產及其價值觀，才是文化創意的母體。六龜農民和阿里山鄒族，就在首善之都的劇院廣場，為台灣做了一件很不一樣的事！

[電影] 《沉沒之島》預告 (no replies)

gustav — Mon, 15 Nov 2010 13:50:35 +0800

發行

[學界觀察] 八八災後小林一分為三學者憂對立 [自由時報 2010-10-26] (no replies)

adaptor — Tue, 02 Nov 2010 10:36:38 +0800

八八災後小林一分為三學者憂對立
《自由時報》（2010/10/26）
http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/oct/26/today-south5.htm

小林村災後重建一分為三，各有組織團體運作，學者憂心年底里長選舉將激化對立。?（記者蘇福男攝）

〔記者蘇福男／高縣報導〕高縣甲仙鄉小林村八八水災滅村重建，目前一分為三，各有組織團體運作，年底里長選舉是否將激化對立，學者十分憂心。

小林村第九鄰至十九鄰聚落，去年八八水災遭山崩土石掩埋滅村，倖存者和罹難者家屬因對災後重建看法有落差，因此一分為三重建。

其中，位於五里埔的「小林一村」，約有八十五戶，人口結構三分之一為原居地在小林村九鄰和風災幸運逃離的倖存者，目前園區接近完工。

位於杉林鄉大愛園區永久屋附近的「小林二村」，小林人足足爭取了一年，馬英九總統終於在今年八八水災週年紀念日，面對小林人的激情抗議親口允諾興建，預計下個月動工，明年五月完工入住，計有一百二十戶，人口結構以年輕一代返鄉參與重建的小林人為主。

另慈濟基金會在杉林鄉大愛園區援建的永久屋，小林村人暱稱「小愛村」，規劃有六十六棟住屋，目前有五十七戶，人口結構以原居住於錦地、南光、北勢坑等小林村一至八鄰，及少數小林聚落（小林村九至十八鄰）村民為主。

正修科技大學講師洪淑芬指出，小林村在短短的一年間，由一個原本淳樸的山林聚落，劇變成三個新村落，而每一個新小林村只代表原來三分之一的小林，各村落也各自有在地組織運作，如小林一村的小林社區發展協會、小林二村的台灣八八水災小林村重建發展協會，和即將成立的小林大愛村園區管理委員會，她認為小林人需要更多相互包容、了解，才不會分裂。

暨南國際大學人類學研究所兼任教授簡炯仁則認為，小林一、二村同屬大武壟平埔聚落，同質性高，難免相剋，不易永續經營，小林一村應定位為「大武壟平埔文化基地」，二村則依其強項定位為「小林品牌」的研發、生產及行銷中心，創造文創雙贏互利。

結合民間力量，在地防災社區動起來 [國研院報告 2010-10-15] (no replies)

gustav — Sat, 16 Oct 2010 09:20:35 +0800

結合民間力量，在地防災社區動起來 [國研院報告 2010-10-15]
Source: http://www.narl.org.tw/tw/epaper/section_1/information.php?SECTION_1_ID=39

莫拉克風災期間，國內民間組織所展現的強大行動力，啟發了國研院災防中心進一步擴大民間組織參與推動「防災社區」的構想，並以莫拉克颱風受災的高雄縣茂林鄉多納部落為對象，結合公私部門資源，透過民眾參與方式，進行在地化防災社區的示範操作。而參與本計畫的魯凱族多納部落頭目羅善、中華基督教救助協會急難救助部主任黃清塗、深耕文化工作坊負責人王貞儒，更在推動過程中，以其行動力帶動在地民眾落實「防災」與「減災」，讓全民防災的行動，真正在地方動起來！

多納部落的頭目羅善表示，莫拉克颱風給了部落一個很大的啟示，那就是人定勝天的觀念必須改變，大自然反撲的力量很顯然已經超出了族人的想像。他舉例，過去部落裡的老人家們認為八月是颱風季，但是以今年來說，明明已經八月中了，但是颱風卻還沒有來，現今的氣候的變化已不再是族人用傳統方式可理解的。因此，在多納部落的實際示範中，透過防災機制的建立與一連串的防災訓練後，居民的防災知識因此更為增長，不僅學會簡單的急救觀念，同時也能做好防災任務的分配。

■ 圖1 ：確認社區災害風險。

此外，社區內還建置了由兩個貨櫃搭起的「哆啦A夢的神奇百寶屋」，儲備著乾糧、水、醫療器材、繩索、發電機等備用物資，提供部落居民們於災害發生時可應變使用。

事實上，「防災社區」在美日已推動多年(註1)，國研院災防中心自921地震後，亦致力發展適合台灣的「防災社區」推動模式與技術，以國研院、國科會歷年的研究成果為基礎，結合學研界、地方政府、民間組織與社區共同投入防救災的行動，藉此凝聚社區共識、提升行動力，並擴大居民參與在地事務的熱忱，強調災害資訊透明化，最重要的是，將防災科技轉變成居民可理解的防災知識，並和在地的社區民共同激盪出在地化的防救災對策，把「防災」與「減災」融入社區居民的日常生活行動中。那麼當災害來臨時，社區居民便能在第一時間互助自救，如此一來，勢將能減少寶貴性命與財產的損失。

國研院災防中心更選定不同類型的高災害潛勢社區進行實驗計畫，結合相關公部門與學術單位的力量，培訓具專業知識與技術的種子人員，進一步透過種子人員帶動社區居民共同參與，從認識生活環境、了解災害風險做起，透過對周遭土地的關懷，有效降低災害威脅；當社區民眾未來面臨可能的災害時，能基於在地的防災的經驗與社區網絡，在災害發生前採取有效的整備與避災作為。

「防災社區」不僅活化了防災知識，同時也考量社區災害類型、受災經驗、人口結構、社區組織、文化背景等特性，透過活動設計與教材製作，逐步建立「風險溝通」管道，凝聚民眾減災共識，強化第一線社區的抗災力，進而提升國內整體「抗災」及「耐災」的能量。

■ 圖2 ：颱風境況模擬

(註1)「美國聯邦急難救助總署（Federal Emergency Management Agency, FEMA）於1990年代末期推動「社區緊急應變隊」（Community Emergency Response Team, CERT）與「衝擊計畫」（Project Impact, PI），就是經由模式建立，促使社區事務與個人生活融合，以推動減少社區災害威脅的相關作業，並建立社區內相關資源的夥伴關係，鼓勵由社區主動採取行動來減少災害發生機率，進而降低民眾生命財產損失。日本神戶市政府在阪神地震後，亦於1998年起推動「防災福利社區事業計畫」，藉由市民、專業人員、公部門共同合作，並透過既有社會福利組織及人際網路，展開災害防救宣導、教育與訓練，進行防救災計畫的研擬等工作，以提昇組織運作效率、強化地區自主防災能力。

工程與環境平衡賀陳旦：再思國土規劃 [台灣醒報 2010-10-08] (no replies)

gustav — Sun, 10 Oct 2010 09:39:33 +0800

工程與環境平衡賀陳旦：再思國土規劃
台灣醒報更新日期:"2010/10/08 20:00" 蕭介雲
http://www.awakeningtw.com/awakening/news_center/show.php?itemid=17218

【台灣醒報記者蕭介雲報導】有鑑於氣候變遷劇烈與國土破壞，台灣生態發展基金會董事賀陳旦在接受「醒報現場」節目專訪時建議，台灣可以依高鐵為新的都會核心，重新調整人口密度，並且將西海岸還地於自然；至於蘇花替代道路環評，則應改以提高鐵路運量與分段緩建公路的方式，重新思考。

從工程開發走進生態工法宣導，歷任台北市交通局長、交通部政次與中華電信董事長等職務的賀陳旦，在心境上有著極為不同的轉變。「台灣醒報」特別邀請他接受專訪，節目由社長林意玲主持。

賀陳旦首先強調，環境與資源一定要用國土計畫的角度來看，工程和生態要從系統、長期和多元的面向尋求平衡，而要兼顧生態的關鍵在於態度和專業，有些工程不做反而更省錢，事後的補償和安撫才會花更多錢。

要兼顧自然環境也包括產業的轉變，賀陳旦建議，在氣候變遷加劇的趨勢下，未來可以發展綠色經濟，如提煉深層水、潮流發電、觀光旅遊等等，讓自然景觀與人文，成為我們的財富，而不是用趕盡殺絕的方式去發展經濟。

他並以台北居民逐捷運而居為例，希望政府能推動讓高鐵成為台灣的捷運，讓人口集中，多利用便捷公共運輸，重新調整人口密度，把土地多還給自然，甚至抽地下水的養殖業者，也能輔導轉型為人文旅遊事業，讓土地和人民都能休養生息。

針對蘇花替代道路環評問題，賀陳旦提出新思維表示，西部就是因為公路發展過度，使得環境受到很大的傷害，日月潭在道路開發後，當地產業也不見得受益，這樣的傷害不該複製到東部，東部應以提高鐵路運量來發展交通。

「清水斷崖是世界級的景觀，應以慢活的方式，發展東部觀光。」賀陳旦指出，東部應配合鐵路後端運輸系統和服務、深度導覽等方式，去發展世界級的觀光，而不是所有的焦點都放在拓建快速道路，以容納更多車流上。相反的，應該用慢活的方式，讓大家更願意去觀光和停留。

本集節目全部內容可在台灣醒報網站上觀賞。台灣醒報「醒報現場」10月13日（週三）13:00首播，18:00、21:00於醒報網站重播。並於10月24日(周日)在華視教育文化頻道播出。

小林滅村天災非人禍雄檢同意簽結 [公視 2010-08-31] (no replies)

gustav — Mon, 06 Sep 2010 08:25:50 +0800

小林滅村天災非人禍雄檢同意簽結 [公視 2010-08-31]
http://web.pts.org.tw/php/news/pts_news/detail.php?NEENO=157863

高雄地檢署調查小林滅村有無工程疏失，經過參考學界及工程等單位的調查結果後，也同意小林滅村是天災，日前已經行政簽結全案，不再進一步追查。對此小林村民表示，可以接受天災是主因，但無法接受滅村與越域引水工程無關，希望政府組國際調查團隊再做調查。

被黃土覆蓋的小林村，經過一年已經都長滿雜草，到底小林滅村是天災還是人禍？高雄地檢署負責調查後，同意小林滅村是天災。

地檢署也公佈和學者合作繪製的動畫，說明當時獻肚山崩塌，堵住溪流，五十分鐘後溪水潰堤，再夾帶大量泥砂淹沒小林，而造成崩塌的原因，地檢署採納學者的看法，認為和越域引水工程炸山無關，所以工程單位沒有刑事責任。但對這樣的結果，小林村民再度表達無法接受。

村民質疑炸山等於地震，會改變地質，但地檢署的報告中也有指出，炸山並未造成獻肚山任何變動。小林重建會希望政府組國際團隊，針對這點再做調查，如果政府不做，他們也要透過民間力量，尋求國際學者協助。
記者王介村孟昭權蔡明孝高雄報導

(2010-08-31 11:56) 公視午間新聞

回應立報社論：台灣亟需天災防治的民本政策 [台灣立報 2010-08-31] (no replies)

gustav — Wed, 01 Sep 2010 10:37:44 +0800

這篇社論所言甚是，只是文中指出的三大社會債務並非隱晦不明，本論實在是太含蓄了。重點是，面對著明顯到已經打到臉上來的不義，我們仍舊集體公然不在意，這才是問題的癥結。可嘆的是，若是身為既得利益者，公然不在意也就罷了，大部分的人其實明明是債權人，卻因被餵食了某種程度的資本甜頭，而跟著公然不在意，只能發了昏似的跟著頭痛醫頭，腳痛醫腳，公然許可被剝削者繼續被剝削，然後公然稱讚剝削者的偉大。相較於民本政策，我們更應該期待的，是民眾的覺醒與勇氣，能團結起來，復興正義。---- gustav

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社論：台灣亟需天災防治的民本政策
台灣立報更新日期:"2010/08/31 00:07" 社論
http://blog.udn.com/tpa285/4371254

中央氣象局8月30日發佈今年第一起海上陸上颱風警報，南修、萊羅克、康伯斯颱風形成罕見的三颱齊發，台灣再度籠罩天災陰影。

歷年來，面對颱風來襲，政府成立災害應變中心進行防災救災，無論其成效如何，其實都只能治標而難治本。所謂治標，是頭痛醫頭、腳痛醫腳，哪裡發生災害就往哪裡搶救；至於山林保育、水土保持、河川整治等自然科學領域的治本工程，則一直未見成效。

關於自然科學領域的治本工程，近年來環保意識抬頭，論述者眾並迭有新論，但在全球氣候異常的趨勢下，人為的環境整治工程，究竟能否真正抵抗大自然的暴雨、暴雪、酷旱，則難有定論。相較之下，另一種屬於社會科學領域的治本工程，其實攸關社會正義，卻少有人提起。

去年的88風災重創南台灣與東台灣，其中尤以太麻里溪、楠梓仙溪、荖濃溪、高屏溪、達娜伊谷溪等流域受害最為慘重。這些重災區的居民包括原住民與漢族，絕大多數以農業勞動維生，農民原本就是台灣社會的弱勢階級，原住民則是最弱勢的族群，從事農業勞動的原住民因而成了弱中之弱，一場莫拉克颱風讓他們的處境更形困頓。

1999年的921大地震，台中、南投、彰化是重災區，無論住宅或土地毀損，受害最慘烈的絕大多數都是勞工與農民，其中也包括了為數不少的原住民。從921到88，這兩場重大天災所揭露的，不僅是防災救災的問題，還是台灣社會的階級問題與真正的族群問題。從歷史根源來看，我們認為前述的階級與族群問題，涉及三種台灣整體社會虧欠的「歷史性債務」，這三種債務反映的，是台灣歷史發展進程遺留下來的三大矛盾。

首先，從大陸渡海來台的漢民族數百年來在島上拓墾的移民史，實際上也是一步步逼迫原住民族往高山遷徙的壓迫史，導致原住民迄今仍處於政治、經濟、文化、社會的最邊緣，這是第一種歷史性債務，反映了族群（原漢）矛盾。

其次，從1950年代以來形成的以農養工政策，導致農業破產、農村崩潰，農民在餵養這個社會的同時，自己卻難以生存，且於今尤烈，這是第二種歷史性債務，反映了工商部門與農業部門的矛盾。

至於1950年代以後，大量投入工業生產與服務業勞動的勞工群眾，他們為台灣創造了驚人財富，卻無緣分享；他們人數最眾，但分潤最少，以致絕大多數處於勉可溫飽的生存線邊緣。這是第三種歷史性債務，反映了資本集團與勞工之間的階級矛盾。

這三大矛盾，讓台灣的勞工、農民、原住民長期處於弱勢困境，更讓他們在面臨各種天災時幾乎無從對抗，住宅與耕地的毀損，他們難以藉由個體經濟實力進行重建；生命與財產的損失，他們即使窮一生之力也難以彌補創痛。從政治經濟學的角度審度，這三大矛盾所構築的債權與債務關係，才是台灣必須真正面對的歷史共業與社會正義。

以此而論，台灣各級政府的救災措施往往偏重災後濟助，這非但只是治標而非治本，更遮蔽了其間所隱含的正義問題。執政者應當體認，問題的關鍵，在於根本性的解決這三大歷史矛盾，讓台灣的弱勢階級與族群走出困境，從而在面對天災時具備適度的自體療癒能力。

我們深知，當前台灣的資本主義體制，積弊重重，無從償還的社會正義，只能藉由公共政策來加以補償。勞工、農民、原住民是最基層、最廣大的人民主體，針對這些人民，切實解決民瘼，才稱得上是以民為本。

我們認為，政府的首要之務是儘速推出各種勞動保障、減免稅賦、生產補貼、社會福利等政策措施，多管齊下，唯有大幅提高勞工、農民、原住民的經濟收入，才能真正的提升其政治、社會、文化地位。台灣面對各種天災時，除了災後救濟，最迫切需要的，正是這樣的民本政策！

[國研院災防中心] 災害預警現況與未來因應策略 / 2010-01-29 (no replies)

gustav — Thu, 19 Aug 2010 11:15:33 +0800

■ 災害預警現況與未來因應策略
2010.01.29 國研院災防中心(國家災害防救科技中心)
http://www.narl.org.tw/tw/topic/topic.php?topic_id=107

有人說災害像一本歷史，在去年(2009)，當積極策劃台灣紀念八七水災50周年與921地震10周年的同時，老天也「認真」喚醒大家的記憶。莫拉克颱風像是頭肆虐的猛獸鋪天蓋地，狂風豪雨衝擊中南部地區，超過3000毫米的暴雨不僅重創了土地，也帶走超過700餘名的無辜生命。重大損失讓全國難以接受，政府在救災告一階段後重新改組，災區更有龐大的復原重建工作等待進行，莫拉克風災暨八八水災，在台灣災害史上留下了新的一頁。

根據本次災害統計，最大累積降雨3,059毫米歷年第一，颱風死亡及失蹤人數769人也是自八七水災後的歷史第一，加上災區劃定共11縣市173鄉鎮，影響範圍也超過921地震的規模。因此，當災後生活逐漸步上軌道後，更重要的是檢討面對這種「大規模颱洪災害」，未來是否已做好準備？這個答案的背後相當複雜，我們目前只能由災害防治的科技面進行檢視，其他有關體系與操作面的問題不在本文的討論範圍。

因此，本專題企劃由國研院災防中心(國家災害防救科技中心) 以「莫拉克之後 --災害防救科技面臨的挑戰」為題，介紹目前科技應用在颱洪災害防救的工作現況，包括：淹水、坡地災害預警；勘災技術發展與推動作業等，並探討面臨的課題與挑戰。

另外，由於台灣氣候、環境、社會有逐漸變遷的趨勢，如何同時考量這些因子，進行脆弱性分析並減輕災害衝擊，也提出災害防治科技面的見解，包括：氣候變遷趨勢、綜合流域治理概念與氣候變遷之社會脆弱性等，期提供讀者分享並經驗交流，以了解災害防治科技現況與未來的挑戰與機會。

以下將各子題之重點簡述如下：

淹水災害預警技術
淹水預警所需考量的致災因子眾多且複雜，災防中心目前先建立不同導致淹水災害的預警技術，包括：降雨_水位_淹水預報、淹水潛勢資料擴充與加值應用、鄉鎮淹水降雨警戒值分析、淹水預警風險分析等。未來研究方向將以災害風險觀念整合不同的淹水預警資訊，提供各地區的淹水機率，以提昇颱風應變作業時淹水災害預警判釋之可信度。在莫拉克颱風後有以下建議：在淹水災害預警模式方面，因為預警精度受限於基本資料的貧乏、監測資料不健全、預警模式未整合及操作資料的缺失等因素，建議中央政府應委由一權責單位進行整合，以利災害決策應變系統的建立。

坡地災害整合警戒研判自動化技術
過去災防中心所訂定坡地災害警戒基準方式，係利用實際降雨值來發布警戒資訊。在這樣的基礎下，利用1989～2008年颱風降雨資料持續更新資料製作「颱風坡地災害累積雨量等雨量圖」，將颱風坡地災害累積雨量門檻依據各縣市鄉鎮分區，以平均值為坡地災害紅色警戒值，負一個標準差區間作為黃色警戒值。配合氣象資料包含累積降雨與降雨趨勢預估，以作為坡地災害預警資訊應用。

坡地災害經常造成嚴重損失，為降低其損失情況，針對山區坡地災害潛勢高，且人口密度高的區域需加強災害整備作為。因此，利用坡地災點資料庫、坡地災害地文敏感圖、人口密度分布、建物分布及道路資訊進行分析，以瞭解那些村里是屬於高風險區，並藉由劃定坡地災害衝擊範圍的方式，評估是否有建物在危險範圍內，以提出相關的整治或是改善方案，降低坡地災害對人民與建物衝擊的風險。

颱風災害之勘災機制規劃，以莫拉克為例
災防中心發展之「災害勘查資訊系統」主要之目的為當災害發生之後，完整收集災害資訊，並即時建立資料庫，其應用模組可以分為：勘災人才資料庫、現地勘查電子表單、資料建檔保存、減災研究及加值分析。該系統自2005年陸續開發功能，並因應莫拉克颱風之後，勘查電子表單由原本2大類3項，擴增至9大類18項，包括：淹水災害、坡地災害、橋梁災害、道路災害、水利設施災害、維生管線、學校及公共設施、社會經濟項目及非公共設施等。因應此次莫拉克風災透過各地大學協力機構組成勘災團隊，含普查團隊及重點勘察團隊，並進行為期約半年之地毯式資料蒐集、災害現象分析、災因探討等、專家座談等步驟進行，綜整報告將於近期完成。

台灣氣候變遷趨勢
為了探討氣候變遷未來可能對台灣造成之衝擊，本文彙整氣候變遷相關研究，以瞭解台灣過去之氣候變遷特性。台灣過去平均氣溫和海平面的上升速度，超越全球變化的速率，足見氣候變遷對台灣氣候的影響已經很顯著；全台平均季節降雨強度有增加趨勢；雖然全台年平均降雨量長期變化不明顯，但北部地區降水量逐年增加，而南部地區則略為減少，故乾旱有北輕南重的趨勢。和淹水、坡地等災害有密切相關的極端降雨，以中央山脈為分界，以西地區的極端降雨強度近年來偏強，以東地區變化不明顯或甚至偏弱。伴隨颱風的極端強降水是颱風來襲時造成災害的主因，過去十年來具有此特性的颱風發生頻率較之前三十年增加一倍以上。

根據跨政府氣候變遷小組（Intergovernmental Panel for Climate Change，IPCC)第四次評估報告對未來的推估，全球大多數地區豪大雨事件的頻率將上升；西北太平洋強颱的比例可能升高，伴隨颱風的極端風、雨強度也可能增加；東亞地區乾旱日數可能變多。如何因應這些極端天氣頻率或強度的逐年增加，將是台灣防災科技面對未來最大的挑戰。

綜合流域治理推動芻議
流域從源頭、上游、中游、下游到河口，跨越中央及地方各級政府主管機關，各區段所衍生的課題是互相關聯且交叉影響，其間如何有效整合政府功能、建置跨部會溝通平台，常為困難之處。同時流域治理牽涉的法規廣泛，現階段缺乏整合性之法律架構，實有必要跳脫傳統思維，建立整合式流域治理通用體制與機構，以達成良善的流域治理。災防中心在研擬「綜合流域治理指導方針」提出以國土規劃為上位指導方向，以流域為單元，提昇河川水災防治，成為綜合性之流域水治理。

在目前氣候變遷之環境下，外力危害之不確定性將更形提高，然可經由土地利用之限制或政策等方式降低災害潛勢之規畫面對策，在流域治理上將扮演更重要角色。另外在國土規劃未落實前，災防中心提出各種脆弱度地圖(淹水、氣候、地層下陷、社經及人口等)之調適策略作為指導原則，並研擬各項調適策略，作為流域治理、開發以及災害管理之指導原則。根據不同脆弱度區域考量不同調適策略之方法，以脆弱度指標地圖作為綜合流域治理之上位指導原則。

氣候變遷社會脆弱性的發展及其可能應用
除了未來氣候狀況，人和社會也應是氣候變遷相關討論的主體。而人和社會，並不單是被動地受氣候所影響，社會本身有其變化趨勢，一方面可能足以影響氣候，另一方面，可能和氣候趨勢形成競合關係，加深或改善因為氣候變化而產生的危害程度。國際上重要的氣候變遷衝擊報告，如IPCC(2007)、美國環境變遷研究計畫(2009)皆已指出，社會變遷的影響，可能更甚於氣候變遷的影響，不過，臺灣氣候變遷相關研究或政府計畫，甚少將社會變遷因子納入考量，更遑論具有一個較全面的視野。緣此，本中心於2009年，始將社會變遷概念納入「因應氣候與環境變遷之防災調適策略」專案。

本院災防中心目前進行的工作包括，藉由檢視國際重要的氣候變遷衝擊報告，輔以國內相關研究，以擬定社會脆弱性面向（人口結構、都市化、貧窮人口、經濟資產、農林漁牧等）；蒐集相關政府統計數據、製作圖層，以系統性整理或視覺化方法，呈現臺灣現階段的脆弱性；利用相關資料以決定具有社會變遷概念的臺灣關鍵社會脆弱性。未來工作規劃，包含回復力討論、建立未來社經情境、評估不同情境下之災害脆弱性，並針對最不利或較可能發生的情境研擬對策。

更多相關議題：
http://www.narl.org.tw/tw/topic/list.php?topic_class_id=26

【後八八‧他山之石篇】面對極端氣候各國治水調適之道 / 台灣環境資訊協會環境資訊中心 2010-08-07 (no replies)

gustav — Mon, 16 Aug 2010 09:02:30 +0800

【後八八‧他山之石篇】面對極端氣候各國治水調適之道 / 台灣環境資訊協會環境資訊中心 2010-08-07
作者：陳姿穎（台灣環境資訊協會環境資訊中心實習記者）
http://e-info.org.tw/node/58057

八八水災究竟是否受到全球暖化的影響？學者專家各種說法莫衷一是。但可以肯定的是，在全球暖化趨勢之下，氣候變化將愈來愈趨向兩極化，未來如同莫拉克颱風所帶來的豪大雨再度侵台的機率也會大增。極端氣候將是未來人類所必須共同面對的問題，在國外，已有許多的國家開始正視這個問題，並研擬出各種因應及調適策略。還陷於治水防災等於硬體工程迷思的台灣，能否從中學到些許寶貴經驗？

荷蘭：與海爭地的低地國與河共處的新智慧

荷蘭兩棲屋

荷蘭位於歐洲西北部，瀕臨北海，其國土海拔很低，有一半的面積海拔低於1公尺，26%甚至低於海平面，因此又常稱低地國。荷蘭人世代與海爭地，過去 700年來（1250年到1950年間），荷蘭藉由築堤填海所得到的土地大約是55萬公頃，但是由於全球暖化，導致海平面上升、土地侵蝕、下陷等，因此而失掉的土地大約是50萬公頃。

1993及1995年的猛烈洪水侵襲後，荷蘭終於徹底檢討過去以工程為主的防洪策略。水利單位就採用「還地於河」（Room for river）、復育洪水平原（Floodplain Restoration）的防洪策略，重新更改堤防設計，恢復洪氾平原及溼地。

萊因河的支流瓦爾河例如位於萊茵河南岸的城市Arnhem，更改堤防設計，將堤防後退200 公尺，恢復舊有河道的曲度，並將Meinerswijk 及Huissense 兩塊溼地加以連結，復育水生棲地，並提供兩棲類小型動物遷移的路徑，這個第一階段「還地於河」的專案，增加了將近600萬平方公尺的蓄洪面積，以及每秒 15,000立方公尺的洩洪量；萊因河的支流瓦爾河（Waal）南岸，也以栽種多樣的植物來復育336.5公頃的洪水平原。

日本：都市化致洪峰縮治理河川全面考量

近50年來，日本都市化的情況日益明顯，有高達50％的人口及75％的財產，集中在只佔10％土地面積的洪泛區，而大幅都市化的結果，將導致降雨產生之洪水尖峰流量提高，且洪峰到達時間大幅縮短。以日本鶴見川為例，在50年內人口就增加到高達約140萬，85％的沖積盆地開發為都市利用，造成降雨所產生的洪水尖峰流量提高近一倍，而洪峰到達時間則縮短近1/3。

為此，日本政府對流經人口密集區域的鶴見川流域提出了綜合治水對策，分別針對河川、流域和減災三方面擬定對策。在河川及下水道方面，是以築堤、疏浚，並規劃多目的遊水地為主，來調節洪水量，並提高保護標準。在流域治理方面，主要強調防災調整池的設置，及綠地、公園的保留，來減少涇流產生及淹水的可能。例如在都會區域，可使用地下排水渠道、洪水雨水儲存，或利用地下空間、運動場、社區公共空間等達到滯洪的效果，東京荏原調節池即為一地下四層的儲水空間，可儲留約20萬立方公尺；而環狀七號地下調節池，內徑達12.5公尺的巨大地下排水管，則可儲留達54萬立方公尺。此外透水鋪面及兼具滲透功能的地下排水管路等設施，也有利於降雨的入滲，加速排洪。

日本目黑川荏原調節池的外觀。圖片來源：東京都產業勞動局日本神田川，環狀七號線地下調節池。圖片來源：東京都產業勞動局

減災策略方面，則以建立防救災體系及預警避難系統、公布可能之淹水範圍及加強教育宣導等為主，同時也召集流域內住民共同參與各項減災救災計畫。

不僅是鶴見川，日本早在1977 年即針對其國內數條高度都市化流域提出「綜合治水對策」，也都包括河川整備、流域治理及災害減輕對策等。除治理河川及興修下水道外，並運用流域「上游保水」、「中游滯洪」、「下游排洪」、「雨水貯留」及「降低低地土地使用強度」等策略，全面改善易淹水地區之淹水潛勢。2000年更不再堅持傳統不淹水政策，提出「流域性洪水有效管理對策」，接受「使用開口堤等防洪設施」，允許洪水漫淹村落，來增加流域之滯洪能力。

瑞士：防高山冰河融化監測警戒還地於河

瑞士國境幾乎都在阿爾卑斯山脈之中，多是高山及湖泊。而瑞士境內獨有的多座數千公尺山峰，和終年不化的冰河，使之成為世界著名的旅遊觀光勝地。可是近年全球暖化，卻使得瑞士面臨冰河崩解可能造成的瞬間大洪水。

特里弗特冰川融冰形成的湖〈攝於2002年〉特里弗特冰川融冰形成的湖〈攝於2006年〉

在瑞士中部山區的（Trift Glacier）近幾十年來的融冰已形成一個水量500萬立方公尺的湖，雖然景色看來依然美麗，但很危險。隨著暖化繼續造成冰川融解，湖上方地勢較陡的一段冰川有可能斷裂，滑到湖裡。擠出的湖水，估計會使下游小河目前每秒50立方公尺的最大流量，陡增到10倍至20倍。目前沒有辦法預測這件事何時會發生，也沒有辦法在第一現場構築工事防止冰崩，唯有密切加以監測。監測的方式包括使用攝影機及地震偵測器，如果冰川出現幅度過大或不正常的移動，甚至只是異常聲響，防災單位即須派遣專家現場勘察。若評估有崩塌之虞，就要啟動警戒，對下游城鎮進行疏散。

格林德瓦冰川融冰的疏洪隧道。圖片來源：dailylife

瑞士著名觀光勝地因特拉肯（Interlaken）也面臨近似的威脅且更加緊迫。在它上方的格林德瓦（Grindelwald）冰川湖近年來已有幾次規模較小的滿溢，專家擔心雪崩、豪雨以及落石帶來大洪水。為此一條長2.1公里、直徑四公尺的疏洪隧道在2009年10月完工，可以把超過警戒水位的湖水引流到峽谷裡。然而隧道不是最好辦法，因為其排水量有限，瑞士意識到「大自然改變的速度，超過我們所能建設的速度」，在安全與生態整合的新思維下，新的立法要求各州在土地使用政策上把足夠的空間還給河川。其次則是監測、警戒、規劃緊急應變；當局和專家要與民眾進行關於風險的對話，居民也要負起自身責任。 1997年起，瑞士開始編製各個最基層自治單位社群區的危險地圖，預計到2011年，全國2600多個社群區都會有自己的危險地圖，做為防災和避難的重要依據。

美國：河川復育新工法防洪保育佳成本低

綠河堤防建置計畫圖

河流生態需要的是複雜的系統，不僅是為了養分交流，連外觀都要紊亂些，人為因素直接、間接的改造河流，已經把河流變成過度簡單的系統，這會讓水大量、直接流向下游，反而易造成水患。

華盛頓州國王縣採取獨特河川復育工法，整治綠河（Green River）不與河搶地，上、中游恢復生態複雜性、遷徙住戶、復育洪水平原，下游平衡工業區利益與生態保育，研議新式河堤，防洪成效佳、成本又低。

縣府每年都編列3000多萬美金預算，把因河道改變而遭受水患的房子買下，請住戶遷走，10到15年來已買了50到60戶住家，將房子銷毀、重整河床，讓河流有自然的伸展空間，這就是縣府規劃的「洪水控制地區」。1998年開始第一部分工程，將當時堤壩頂端的土壤沉澱物等全部剷起往後移25呎，讓壩側面成為兩層階梯外貌；2002年時再於中層階地（mid-slope bench）上種植植物；最下層則在河岸邊堆放木頭，作為鮭魚棲息地。

施作時，正巧微軟公司在一旁重建廠房，協調後認同此兼顧環保生態構想，因而配合遷移廠房而成就這個新堤壩，現在上層還是單車專用道；側面整個植栽，發現本土種長得最好，維護成本也最低，只要請人將滴水澆灌系統水塔置滿水即可。此一仿效生態運作的堤壩，也試圖平衡工業區的利益與提高防洪功能兩種需求，另還達到節約維修成本、提供生態棲息及人們休憩場所的功能。

綠河新堤壩上層單車專用道

面對極端氣候的來勢洶洶，台灣應該有更完整的防災治水計畫，而不能只是在災害發生後，才來反省水土保育做得不好，國土復育要再加強，然而已造成的傷害又該由誰來負責呢？對於極端氣候，我們不能抱持著「人定勝天」的想法，「順應自然」、「與自然共處」才是真正調適之道。

深層崩塌驚國際 NHK記錄88風災 / 中時 2010-08-05 (1 reply)

adaptor — Wed, 18 Aug 2010 09:29:56 +0800

深層崩塌驚國際 NHK記錄88風災
中時更新日期:"2010/08/05 03:07" 邱祖胤／台北報導
http://news.chinatimes.com/reading/0,5251,110513x112010080500426,00.html

深層崩塌驚國際 NHK記錄88風災前進小林村拍攝《當土石崩落》紀錄片探討災因及提出因應 Discovery也拍《米靈岸》皆於8日播出

中國時報【邱祖胤／台北報導】

去年莫拉克颱風為台灣帶來重大災情，不只台灣人關心，國際間也將這場災難視為全球天候問題的一環。日本ＮＨＫ電視台從去年十二月起即組成調查團，來台拍攝紀錄片《當土石崩落》，俱細靡遺探討事件的前因後果，在日本引起廣泛討論。

影片除了請專家深入災區，以抽絲剝繭的方式調查真相，並交叉比對日本土石流案例的異同；更大規模製作３Ｄ電腦動畫，還原土石流發生的瞬間及岩盤崩落的原因，逼真程度猶如空拍實況轉播，讓民眾對災難成因一目瞭然。八月八日台灣的公共電視也將播出這部影片。

日本筑波大學教授宮本邦明等十七位專家學者，組成日本有史以來最大的災難考察團來台，當這群專家抵現場時，全都嚇壞了，同時對日本缺乏此類新型態災害的防災對策，感到相當憂心。

調查團提出幾個疑問：為何在坡度廿五度、幾乎不可能發生大型土石流的緩坡，會產生這樣的大災難？此外，災難發生所在的小林村，最後一次舉行防災避難演練就在受害的三個月前，為何仍無法及時逃生？他們擔心，日本地形與防災措施與台灣相仿，近十年「深層崩塌」事件也呈倍數成長，有必要未雨綢繆，提出因應之道。

這部影片以科學方式探討災難發生的原因，並輔以動畫呈現。如調查團實地勘查小林村上方一處崩塌深達八十四公尺，相當於廿層樓高的變形岩盤，因為無法承受三千公釐以上的大雨而崩塌，影片便以動畫呈現岩盤遇雨崩塌的過程。

片中日本學界以「深層崩塌」為小林村事件定調，意指超過地層表面三公尺以上的土石流，和一般較常發生的「表層崩塌」不同，但由於深層崩塌很難被預測，使得可能發生土石流區域的防災預警條件，必須更加嚴格。

以小林村為前車之鑑，小林村周邊的疏散標準，已從降雨量四五○毫米才疏散，調降到二○○毫米就必須疏散，日本也決定跟近，加強災情監控。

同樣以八八風災為主題，Discovery頻道也耗費近一年時間拍攝《米靈岸.莫拉克風災》，八月八日在台播映，之後在亞洲三十二國陸續播出。

「米靈岸」是排灣族語「口耳相傳」之意，希望台灣人民能從這次風災得到教訓，因為莫拉克颱風只是一項警告，全球暖化將造成更多的極端氣候。影片以台灣氣象專家與災民為主要採訪對象，細數這場災害對台灣的巨大衝擊。

八八之後氣候更形嚴苛　記取1998秋颱效應 / 台灣環境資訊中心 2010-07-27 (2 replies)

adaptor — Wed, 28 Jul 2010 18:04:19 +0800

八八之後氣候更形嚴苛　記取1998秋颱效應

2010年7月27日台北訊，特約記者廖靜蕙報導
Source: http://e-info.org.tw/node/57703

八八風災及重建工作將屆滿周年，一項由台達電子文教基金會進行的電話調查報告出爐，結果顯示，多數民眾對目前政府重建的進度並不清楚、八八風災與全球暖化有關、民眾也開始有意識地在日常生活中節能減碳。而災後12個月天氣儼然1998年再現，汪中和提醒民眾多留意氣候資訊，做好防災工作。

此次調查委託台達電子智慧型語音辨識部門以電話語音方式進行；目的是了解八八風災將滿周年，民眾對於重建進度了解；即使學界仍對莫拉克颱風與暖化之間的關係進行研究，一般民眾的看法又如何。在極端氣候益發頻繁的情況下，是否會影響一般民眾的減碳意識。

結果顯示，有4成左右的民眾，對目前政府重建的進度並不清楚。超過6成的民眾（62.2%）認為，八八風災的主因在於人類過度開發，並有一半以上（51.59%）的民眾認為，八八風災與全球暖化有關；約有7成的民眾對極端氣候現象變得更加關心，並有五成的民眾開始有意識地在日常生活中節能減碳。

此項調查是由台達電子文教基金會委託台達電子智慧型語音辨識部門所進行，從6月25日至7月8日兩周期間，依亂數碼撥打手機與市內電話共11,183通，取得有效樣本數1,524份，在95%的信心水準下，誤差不超過3%。

台達電文教基金會依據調查結果表示，台灣民眾因為八八風災的緣故，開始改變了一些想法和行為，但對於實際的重建工作卻不太關心，並對政府存有一定的成見。

作為非營利組織代表，慈濟可說是八八風災後投入最多人力物資經費的團體，到7月底即將完成940座永久屋。對於受訪民眾比較肯定非營利組織，慈濟基金會秘書處專員劉鈞安說，慈濟有大愛台作為訊息露出的平台，而人民對政府與對民間團體的要求與標準不同，對政府比較嚴苛。

八八水災和全球暖化之直接關聯性目前仍在研究中，中央研究院地球科學研究所研究員汪中和說要將單一事件歸因於全球暖化不容易，因兩者性質不同。

八八風災讓台灣民眾警覺到極端氣候的威脅，一般民眾面對災害才知道嚴重性，但一段時間忙於日常的繁重庶務中就忘了。汪中和說全球暖化帶來的極端氣候已成了當代人無可遁逃的課題，聯合國有句口號「千萬不要死於無知」，這有兩個層面：不知道害怕以及過度恐懼，而這兩者都要避免，因此增加相關知識是必要的。

過去12個月是1988年以來最熱的12個月，八八水災之後至今和1998年很像。上半年聖嬰現象（該年夏天氣溫比較低，接下來的冬天比較暖和，隔年的春雨比較多，夏天氣溫也會比較高。）剛過，下半年進入反聖嬰現象（夏天氣溫比較高，冬天比較泠，隔年的春雨比較少，夏天的溫度也會比較低。），結果兩個11月秋颱（瑞伯、芭比絲颱風）帶來超大雨量，汐止淹了又淹、水高一層樓以上。汪中和預估下半年約有12-16個颱風，平均除以5個月，侵襲台灣的機率非常高。9-11月東北季風加上秋颱形容的「共伴效應」帶來的衝擊難以想像。

他提醒民眾平常要做好防災的工作，平時要存糧、存水以及備用乾電池等；多上氣象局網站收集氣候資訊及網路即時訊息，留意氣候變化。南部民眾不可掉以輕心，順向坡、低窪地區的民眾更要小心。對外通暢聯絡方式。

政府雖在八八之後調整節能減碳標準，使之加嚴，民眾也具備節能減碳的觀念，但重大開發案仍在行政部會過關斬將。反國光石化能否成為節能減碳的做法呢？汪中和的答覆是肯定的。他提到國光石化環說書諸多錯誤之處，如選址、用水等條件都不適宜。他同意人民反對國光石化，也是減緩全台人民人均碳排之壓力，讓政府思考其他的對策，積極發展綠能產業。

自然災害頻繁之時，劉鈞安則提醒要防止「沉默海嘯」（silent tsunami），即糧食危機所帶來的饑荒與社會不安。極端的天氣往往發生在農產品主力國家，糧食缺乏會成為嚴重的問題。而民眾雖然不能到災區，但仍可在自己日常生活中做好節能減碳，這也是預防或減緩自然災害發生的一種方式。「環保是不得不做的事情」劉鈞安說。

綠委籲成立國土監測防災中心 / 中央社 2010-05-21 (no replies)

gustav — Tue, 25 May 2010 20:23:42 +0800

綠委籲成立國土監測防災中心
中央社更新日期:"2010/05/25 15:27"
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100525/5/269xc.html

（中央社記者何孟奎台北25日電）立法院經濟委員會昨天初審通過地質法草案。民進黨立委田秋堇今天表示，地質法並不足以防災，政府應儘速成立國土監測防災應變中心，及時統合、診斷災情，並做出正確決策。

田秋堇上午舉行記者會指出，現行防災中心的臨時編組無法全天候監測、判斷各單位資料，所以才會導致八八水災、豪雨淹水時，政府無法及時應變，政府應儘速成立國土監測防災應變中心，才能解決問題。

田秋堇說，依照世界銀行2005年3月發布的全球風險分析，在自然災害熱點之中，台灣是全球最容易受災的地區之一，「73%的土地與人口暴露在三種以上危險」，包括地層下陷、土石流、地震等危險在內。

田秋堇表示，政府雖然花費大量公帑成立多個機構監測，卻沒有一個能統合、診斷災情的單位，現在防災中心大多處於「休眠狀態」，只有在豪、大雨災害來臨時，政府高官才穿起防災應變中心的背心，卻來不及投入資源救災。

田秋堇說，目前地震、水文、氣候、地質、土石流等監測資料分散在國科會、交通部、經濟部、農委會等各單位，平日資料無法整合，只有內行人才拿得到資料，各單位資料判讀功力也不夠。

田秋堇憂心地指出，有能力判讀資料的學者專家拿不到這些資料，拿得到資料的行政首長卻搞不清楚狀況，人民生命財產安全實在沒有保障。990525

大雨成災！阿里山公路落石、南投也傳災情 (no replies)

gustav — Sun, 23 May 2010 16:13:43 +0800

大雨成災！阿里山公路落石、南投也傳災情
中廣更新日期:"2010/05/23 15:35"
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100523/1/265s5.html

梅雨鋒面發威，為中南部帶來大雨，部分地區傳出零星災情，高雄縣公路局養護工程處啟動撤離警戒預警，通報桃源鄉、那瑪夏鄉等地鄉民預作撤離、存糧和安置等作業準備，維護安全。而阿里山累計雨量達到170多毫米，排名全國第一。光是上午十一點到下午一點，連續兩個小時的時雨量超過55毫米；另外，南投縣神木村「愛玉子溪」成了「土石流」溪，不但便道沖毀，東埔唯一對外聯絡道路哈比蘭隧道也坍方，東埔居民無法外出；另外，台中縣豐原地下道積水，台中市區也有多處淹水。

鋒面南下，嘉義山區降下豪雨，而阿里山累計雨量達到 170多毫米，排名全國第一。光是上午十一點到下午一點，連續兩個小時的時雨量超過55毫米，這場豪雨，已經讓嘉義縣山區傳出零星災情。

公路局阿里山工務段指出，目前省道台十八線阿里山公路，59公里、71公里、72公里等路段，都有落石發生，相關單位已經派出人員機具前往清除，暫時維持單線通車；另外，由「石桌」通往「達邦」的「嘉169線28公里路段」，也有大片落石，請民眾或遊客，行經落石路段時，務必注意安全。

豪雨造成溪水暴漲，去年在八八風災中受創的多個村落進出便道也受阻，其中，阿里山鄉「來吉村」，因「阿里山溪」溪水暴漲，渡溪便道封閉；而阿里山鄉「山美村」的渡溪便道被溪水沖毀，交通暫時中斷。　

至於中部地區也是一早就下大雨，雨勢一度就像「用倒的」，在南投縣傳出災情，南投縣信義鄉神木村愛玉子溪，上游是阿里山，在大雨之後，變成了土石流溪，神木村愛玉子便橋沖毀，村長說，將搶通聯外道路，讓學生明天可以上學。

而在信義鄉東埔村，哈比蘭隧道坍方，這是東埔唯一的連外道路，民眾必須等坍方搶通，才能外出。在平地，台中縣豐原市圓環東路跟中山路地下道，因為雨勢太大，一時無法消化，水淹五十公分，雨勢變小，才逐漸退去。

而在台中市區，也有多處淹水，所幸沒有太嚴重。

另外，高雄縣山區中午過後下起傾盆大雨，由於之前有八八風災的影響，高雄縣政府以及公路單位已經在中午過後封閉三條山區道路，包括台20線(南橫公路)桃源鄉的勤和村與梅山村之間的路段，台27線指標15公里到21公里路段(六龜與大津之間)，以及台21線指標211公里到225公里之間(那瑪夏鄉的溪底便道)，這三條道路都已經封閉，禁止通行。

高雄縣消防局表示，目前針對有疑慮的山區道路進行交通管制，至於山區各部落的居民是否需要撤離，會由各鄉公所依個別情形判斷，目前 (5月23日下午一點半)還沒有有鄉公所提出協助撤離的請求。

小林滅村居民盼獲地層脆弱原因 / 中央社 2010-04-15 (no replies)

gustav — Thu, 15 Apr 2010 15:43:02 +0800

小林滅村居民盼獲地層脆弱原因
中央社更新日期:"2010/04/15 13:27"
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100415/5/23xjw.html

(中央社記者陳守國高雄縣15日電）台大地質系教授陳宏宇率領團隊追蹤研究調查顯示，脆弱地質是小林村獻肚山走山、小林村滅村背景條件，再遇大雨終致災。當地發展協會總幹事徐報寅強調應說明土質脆弱的原因。

陳宏宇、中央大學地科系教授陳建志及中央大學太空及遙測中心副教授張中白，昨天在行政院國家科學委員會發表「獻肚山崩的關鍵110秒追蹤—莫拉克風災地質變化調查」結果。

陳建志表示，小林村遭掩埋經歷兩個階段，首先是獻肚山頭標高1445公尺處，因豪雨沖刷，去年8月9日清晨6時16分起，以每秒50米的速度向下崩移，33秒後跨越位在山腰的590高地，累積2300萬立方公尺土石，約3000萬噸重量，掩埋小林村北側聚落，整個山崩過程僅約110秒。

第2階段與堰塞土壩的形成與潰決有關。陳建志表示，前一階段崩落的土石，在坡腳底部的楠峰橋處堆積成一座堰塞土壩，阻斷旗山溪的水流，在50分鐘內蓄滿、潰決，引發含沙濃度高達38%的泥流，掩埋小林村南側聚落。

他表示，這兩階段中間的50分鐘，是小林村民逃命的關鍵50分鐘。

張中白指出，順向坡地層、發達的斷層與節理，以及互層砂頁岩等脆弱地質條件，是造成走山的根本原因。台大教授徐澔德說，大部分土石是過去5000年來古山崩及土石流的堆積物質，材質鬆散。

徐報寅表示，同意大雨肇禍，但什麼造成土質脆弱應更詳細說明。他們居住小林村那麼久，從來未發現土質鬆動，什麼外力導致土石鬆動應交代清楚。990415

[轉錄] 週日南部轉雨八八災區警戒 / 民視 2010-03-06 (1 reply)

gustav — Sat, 06 Mar 2010 10:52:36 +0800

週日南部轉雨八八災區警戒
民視更新日期:"2010/03/06 10:01"
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100305/11/21j78.html

高雄甲仙大地震，已經讓南部，許多山區土石鬆軟，加上氣象局預測，從週日一直到下週四，南部山區及平地，都會出現短暫雨，地質專家就警告，高雄縣旗山溪和荖濃溪流域等，八八風災重創部落，只要一點雨，就可能爆發土石流災情。

大大小小的土塊，不斷從山壁上滑落，看起來岌岌可危。遇上百年強震，南部已經連搖兩天，而氣象局還警告，土石流威脅，可能緊接而來，氣象局不斷呼籲，就是擔心瞬間雨量過大可能成災，不過地質專家更小心，警告即使小雨都有可能釀成嚴重災害。

專家指出，像旗山溪流域的甲仙、小林、那瑪夏，還有荖濃溪流域的寶來、新開部落，這些八八風災重創區，最該繃緊神經，專家不敢大意，就怕小林村悲劇，會再度重演。

[轉錄][官方反應] 加速河川疏濬，以避免下次颱風豪雨造成洪水漫流及二次災害 / 中央社 (no replies)

gustav — Tue, 23 Feb 2010 19:28:45 +0800

加速河川疏濬，以避免下次颱風豪雨造成洪水漫流及二次災害
中央社更新日期:"2010/02/23 17:04"
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100223/5/20wad.html

(中央社訊息服務20100223 17:01:32)莫拉克颱風降下超大豪雨，導致中、南部河川上游集水區多處林班地、山坡地崩坍，所沖蝕之土石造成中、下游河道嚴重淤積。

為加速莫拉克颱風災後疏濬作業之執行，以避免下次颱風豪雨造成洪水漫流及二次災害，經濟部報奉行政院於98年11月30日核定「加強河川野溪及水庫疏濬方案」，由中央及地方通力合作分工執行，預定在今（99）年6月底前完成臺灣地區河川、野溪及水庫6,500萬立方公尺之疏濬量。其中水利署計畫完成河川疏濬2,500萬立方公尺，水庫疏濬、水力排砂、輸砂及放淤1,000萬立方公尺，農委會林務局與水保局河川上游野溪土石清疏1,000萬立方公尺及地方政府共同參與河川疏濬2,000萬立方公尺。

經濟部水利署、農委會林務局與水保局及各縣市政府，自災後即積極展開疏濬工作，經統計至99年2月21日止，累計實際執行量為2810.3萬立方公尺，執行率43.2%。其中河川水庫疏濬部分（不含野溪清疏）已有103件展開疏濬作業，已完工計有24件，目前執行中79件。至是日累計實際執行量為2,256.2萬立方公尺，執行率41%。

另為於汛期來臨時，有效保護兩岸部（聚）落，減低洪水威脅，已要求所屬河川局就所轄流域再次檢視，針對河川上游是否尚有淤積嚴重，或尚可能危及當地或下游民眾生命財產安全之河段，除再積極增加辦理疏濬外，如因地形及交通因素，土石無法外運者，亦將辦理河道疏通，以利汛期間洪流暢洩，避免災害發生。

訊息來源：經濟部水利署

[轉錄] 吳揆：越域引水請洋專家評估 / 台灣醒報 (no replies)

gustav — Mon, 08 Feb 2010 19:16:17 +0800

吳揆：越域引水請洋專家評估
實際入稿日期：2010-02-08 17:23:22
http://www.awakeningtw.com/awakening/news_center/show.php?itemid=11764

【台灣醒報記者林永富、方儉報導】小林村是否因曾文水庫越域引水肇禍，行政院長吳敦義表示災民若還有疑義，將請國際專家機構再鑑定，在尚無共識且效果未定前，不會復工。不過環保人士表示沒有必要，只要加入公民審議精神，讓各方充分表示意見，就可讓災民信服。

吳揆今天是在八八水災滿半年的重建工作記者會中，被媒體問及爭議中的越域引水工程是否將復工，答覆時做以上表示。

他說，小林村災民仍擔憂曾文水庫的越域引水工程要復工，雖然行政院公共工程委員會委託國內的土木水利工程協會專家鑑定之後，表示小林村土石流與越域引水無關，但災民仍無法接受。他說，會再送給國際機構再鑑定，以釋群疑，在大家都有共識且認為有效果後才會復工。

對於吳敦義的說法，長期關注越域引水工程安全問題的高雄市綠色協會總幹事魯台營表示，請國外專家再調查實在沒有必要，重點是調查的程序是否加入「公民審議」的精神，要讓各方意見充分表述，並公開檢覈所有的證據與數據，才能使災民與民眾信服。

對於越域引水工程的後續問題，魯台營指出，這項工程的經濟效益才是最大的問題，從一開始就沒有價值，現在主管機關認清地形地貌改變，正好是一個停止這項沒有意義工程的時機。

越域引水無關小林滅村？學者：工程選址像賭博 (no replies)

gustav — Thu, 04 Feb 2010 00:13:25 +0800

越域引水無關小林滅村？學者：工程選址像賭博
陳寧苦勞網特約記者
2010/02/02 苦勞報導 http://www.coolloud.org.tw/node/50323

行政院公共工程委員會於昨日（2/1）公佈小林村致災調查結果，報告中指出，經專業團隊深入瞭解，得出造成大規模山崩、數百人活埋慘劇的原因為「雨量太大」，與越域引水工程沒有關聯。

但國立台灣史前文化博物館研究員謝孟龍卻指出，荖濃溪素來惡名昭彰，沿岸皆是新形成的年輕堆積地形，發生土石崩塌更是常態，足見地形變動非常頻繁。他感嘆，若站在專業角度，絕對不建議越域引水工程選在地質如此脆弱的地點，但工程單位相信人定能勝天，仍然選擇硬幹，「簡直像在賭博，無視風險」。

1月31日，立委田秋堇、管碧玲、賴清德邀集經濟部水利署、中央地質調查所、農委會水保局、環保署等單位與環保團體，一同至高雄縣桃源鄉勤和村勘查越域引水工程位址，並於高屏溪攔河堰管理中心舉行公聽會，針對越域引水工程，與如何因應南部缺水問題進行討論。

相較民間學者的直言不諱，經濟部地調所與會代表，面對立委質問，越域引水工程是否選址失當，僅以「上級未授權他回答此問題」為由來閃避，對於高屏溪流域鄰近的斷層活動情形究竟為何，也閃爍其詞。

根據水利署所提供的數據，在莫拉克風災過後，曾文水庫淤積率達22.3%，有效庫容率大幅減少近三成。現在曾文水庫填滿大量土石，幾乎已不堪使用，即便未來越域引水工程要繼續進行，水庫也不見得能容納引來的水。政府不斷打著專業大旗，為越域引水找台階下，卻不願面對建水庫對生態造成的不可逆影響，不願檢討過去水資源規劃使用上的缺失，完全本末倒置。

（南部各水庫在莫拉克風災過後目前最新的蓄水率。單位：萬立方公尺。翻拍自水利署簡報）

綠色消費者基金會董事長方儉認為，與其追究越域引水對環境造成的影響，不如說如此的自然環境條件，對工程本身竟有如此大的殺傷力。方儉指出，即便越域引水工程和小林滅村之間的關聯未定論，光是工程本身奪走15條工人的性命，就值得深入追究。但至今卻只有中央氣象局預報中心前主任吳德榮、水利署前署長陳伸賢和甲仙鄉長劉建芳三個人，因此事付出代價，實在說不過去。

位於勤和村旁的布唐布那斯溪，是荖濃溪的支流。在布農族語中，「布唐布那斯」意指「濁水」，表示根據布農人長久以來的觀察，溪谷本來就因為地質不穩、常有土石經沖刷後崩落，使溪水呈現混濁狀態，才以此命名。自詡專業者的公共工程委員會用了整整四個月，才勉強生出這樣一份有做跟沒做一樣的報告，也許騙得了自己，但別指望能騙過小林村的五百條冤魂。

馬各捐20萬遭三團體拒絕 (1 reply)

gustav — Wed, 03 Feb 2010 15:16:13 +0800

馬各捐20萬遭三團體拒絕
民視更新日期:"2010/02/03 14:01"
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100203/11/1zxre.html

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Highlight:
「總統不該施小惠，而是要用政策突顯公理正義」

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原文：

總統馬英九看了「我的小革命」這本書後，因深受感動，決定以國務機要費，對書中的24個團體或個人，各捐款20萬，其中遭三個團體拒絕，他們雖然急需援助，但看法幾乎相同，那就是總統不該施小惠，而是要用政策突顯公理正義。

2007年馬英九參選總統時，面對新店溪洲部落原住民陳情，要求不要拆遷時，說把你們當人看這句話。

兩個星期前，馬總統看了苦勞網對溪洲部落的報導，決定捐20萬給苦勞網，苦勞網想轉交給溪洲部落，被拒絕了，原住民私下表示，他們要英九把他們當人看，不是要錢，這時傳來部落頭目的廣播，大家都不願再談。

深入採訪三鶯部落的苦勞網記者江一豪是個搬家工，他對馬英九捐錢也不以為然，馬英九是看到了「我的小革命」一書，報導24個小人物的故事，大受感動，陸續造訪，並動用國務機要費各捐20萬元。

其中苦勞網、黑白切、山城週刊三個非營利團體都拒絕了，專門展出另類藝術的「黑白切」還在官網聲明，總統說要低調捐款，為何卻被媒體高調報導?(民視新聞童仲彥、蔡枘埏台北報導)

[官方報告] 小林村致災報告：超大雨所致，非越域引水引起 (1 reply)

gustav — Tue, 02 Feb 2010 14:09:22 +0800

小林村致災報告：超大雨所致，非越域引水引起
NOWnews 更新日期:"2010/02/01 22:31" 生活中心／綜合報導
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100201/17/1zua4.html

高雄縣甲仙鄉小林村災變調查結果出爐，行政院工程會表示，經過專業調查，小林村發生山崩的原因確定是雨量太大、超過災害臨界雨量值所導致，引發順向坡地滑以及山崩，與越域引水無關。

小林村滅村，500多名村民在八八風災失去生命，倖存者怪罪曾文水庫越域引水工程造成山崩，導致家毀人亡；工程會經過4個月調查，確定災害主因是超大雨所致。工程會主秘吳國安表示，「工程不會影響到小林村山坡地滑的情況，因為地震影響程度實在是太微小，純粹是因為雨量太大，造成土壤飽和都是水分，尤其獻肚山是個順向坡，兩個原因加在一起，(小林村)就推掉了。」

無情的豪大雨從一旁獻肚山帶來大量滾滾土石流滅了村，奪走寶貴生命，4個月過去，調查報告出爐，科學證據還給工程單位一個公道，也給家屬災變真相，但是八八水災帶給小林村民的傷痛又有誰能撫平。(新聞來源：東森新聞記者程燁睿、陳延蔚)

[防災應變] 天災停班課增土石流因素 (no replies)

gustav — Wed, 27 Jan 2010 01:23:56 +0800

天災停班課增土石流因素
台灣新生報更新日期:"2010/01/27 00:07" 【記者許志煌／台北報導】
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100127/128/1zhzb.html

行政院人事行政局長吳泰成昨天表示，天然災害停止辦公及上課作業新法已經上路，將來颱風來襲，要不要停止上班上課，認定標準除了風力、雨量之外，還增加了土石流的因素。

另外，為使民眾及早瞭解政府停止辦公及上課的訊息，將來各通報權責機關也必須提早於晚間七時或十時前發布次日是否停班停課之訊息；如有特殊狀況，並得於上午五時宣布當日是否停止辦公及上課。

人事局考訓處指出，去年八月莫拉克颱風、十月芭瑪颱風過境期間，對於政府機關、學校是否停止辦公及上課之發布時間及權責引發討論；為求改進起見，人事局於去年八月二十日及十月七日二次邀集相關機關開會研商，並協調中央防救災機關專業意見，就「天然災害停止辦公及上課作業辦法」規定進行通盤檢討，作業辦法修正條文業經行政院於一月八日發布施行。

人事局指出，日後陸上颱風警報發布時，中央相關權責機關將提供更完整的資訊予各地方政府參考，並建立提醒機制，由人事局主動與可能發生豪大雨地區之縣（市）政府溝通聯繫；縣（市）政府應負通報之責。

[官方報告] 臺灣地質拼圖接近完成，提供國土保育應用 (no replies)

gustav — Mon, 25 Jan 2010 23:06:43 +0800

經濟部中央地質調查所新聞資料
99年1月9日
http://www.moeacgs.gov.tw/info/view.jsp?info=409

臺灣地質拼圖接近完成，提供國土保育應用

地質調查所自96年度起利用水患治理特別預算，動員國內有經驗的地質師，有計劃的進行中央脊樑山區的基礎地質調查，每年繳出約2,000平方公里的草圖成績，預定以7年的時間，完成臺灣全島地質的完整拼圖。針對高山地質資料較為缺乏的區域，以有經驗的地質師搭配專業高山嚮導各自發揮所長，完成高山地區的地質草圖，以填補本所五萬分之一地質圖幅尚屬空缺的部分，目前已完成環山、萬大、丹大、阿里山玉山、玉里山、卑南主山、美奈田山、太麻里等9張圖幅。完成之全島地質圖，可做為國土規劃與永續利用的參考依據，並屬於國土資料庫重要的一環。

臺灣中央脊樑地區為各主要河系的發源地，也是孕育臺灣豐富生態與特色人文的根源。海拔二千米以上的陡峭山地、險惡峽谷地形與植生茂密，造成地質調查工作的不易進行，因而使得這一塊區域的地質始終存在著未解之謎。臺灣自921集集地震後，歷次颱風豪雨事件常於山區造成災害，尤其是98年莫拉克風災，山崩與土石流在臺灣南部造成嚴重的人員傷亡與財產損失，故建立完整的地質資料做為坡地土地利用與管理，並提供國土規劃之重要參考，是地質調查所近年來之施政重點。

地質圖幅的測製是地調所基本地質調查業務最重要的一項工作，本所以有限的人力，積極辦理臺灣地區地質圖幅的測製與出版。全島計規劃 76 幅比例尺五萬分之一的圖幅區塊，目前已完成出版之數量為52 幅；審查與測製中的圖幅共10幅；另外之14幅屬於籌備階段。此14幅籌備階段的圖幅，多位於中央脊樑山脈地形起伏劇烈的地區，區域內能通達之路徑不多，因此多數地區不易到達，導致調查工作的困難。基於以最精簡之人力，在最短的時間內完成此一艱難任務的原則，各地質調查小隊均由專業地質師、高山嚮導與支援人員合組而成。出發前先由高山嚮導對於地質人員進行攀登高山與野外求生等高山的訓練，調查時並協助路線的規劃與安全管理，每隊都配備有衛星電話，每日定時向留守人員回報進度及確認氣候條件；曾經為了縮短路程時間，協請直昇機於地形艱困地區運送人員及裝備；每次的調查除了豐碩的成果，也都帶回了酸甜苦辣的特殊經驗。目前已完成其中9幅的地質草圖，預計於102年時將完成全部區域之地質調查工作。

地調所發言人：江崇榮

擬稿人：李彥良

[官方報告] 認識災害，遠離災害-莫拉克之地質災害調查成果 (no replies)

gustav — Mon, 25 Jan 2010 23:04:34 +0800

經濟部中央地質調查所新聞資料
98年10月2日
http://www.moeacgs.gov.tw/info/view.jsp?info=341

認識災害，遠離災害-莫拉克之地質災害調查成果

莫拉克颱風於8月8日侵襲臺灣，所帶來的雨量已經打破了臺灣地區歷年最大單日降雨量(嘉義縣石磐龍雨量站1584mm)與單一事件最大累計降雨量(屏東縣尾寮山雨量站2905mm)之紀錄，造成多處大規模山崩與土石流，重創中南部及東部之山區部落與聯外道路、橋樑，此次風災是臺灣地區50年來最大的山崩與水患災害。

災後，本部中央地質調查所除了積極的配合相關單位會同勘災、勘查重建或遷建地點之地質安全外，也同時進行本次風災的地質災害調查。目前已完成大部分重災區之福衛影像拼接工作，也針對莫拉克颱風所引致之山崩，完成初步的判釋與範圍數化；迄今已判釋將近6萬處的山崩，面積估計約有8萬公頃；估計全部判釋工作完成後，山崩之總面積還會增加。另外，本部中央地質調查所亦已利用直升機空拍部分災區的影像，詳細觀察並記錄災害的分布情形。

上述所完成之初步成果，包含災後福衛二號衛星影像以及崩塌地分布等圖資，均已匯入本部中央地質調查所建置之「集水區地形及地質資料庫查詢系統」( http://gwh.moeacgs.gov.tw/gwh/gsb97-2/sys9/ )中。所有關心本次颱風災情的人，可以利用這個GIS平台來進行查詢。透過本查詢系統，使用者可以套疊本年度剛完成的流域地質草圖，在平台上呈現地質與山崩災害分布之關係，且能瀏覽最新的災後福衛影像與空拍照片，清楚的觀察本次風災所引致之山崩、土石流以及堰塞湖等災害的分布情形。

地調所發言人：江崇榮

擬稿人：魏正岳

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