[新頭殼] 江部長的錯? 李鴻源投書批救災制度錯誤 [2014-08-05] 李鴻源又槓上江宜樺？前內政部長李鴻源與銘傳大學都市規畫與防災系助理教授馬士元今 (5)天投書媒體，認為政府部門應該拋開舊思維，成立國家級災害防救總署。文章並指出 ，追究台灣防災體系脆弱根源，2009年新修訂之災害防救法結構是主因。該制度設計錯誤 ，造成沒有一個部門有能力整合資源面對大規模災害。根據修法時程，當時推動這項修訂 法案的，就是時任內政部長的行政院長江宜樺。 該篇在聯合報的投書指出，在莫拉克風災之後，行政院組織再造，將災害防救法規範下的 行政院災害防救委員會裁撤，改由行政院的災害防救辦公室幕僚單位取代。這不僅不具備 機關地位，也無法編列預算推動政務。文中批評，台灣災害防救法將災害分門別類指定給 特定部會，實屬全球罕見。 文章也以地震災害為例，指出雖然在法律上，內政部為地震災害業務主管機關，但震災後 的交通管制、水電供應，甚至可能發生工業區與科學園區管線氣爆等問題，都不是內政部 足以承擔的。 而文中所提到的災害防救法修正案，明訂災害防救相關細目及中央與地方權責劃分，於行 政院設置「中央災害防救委員會」，由內政部部長擔任執行長，並於該委員會下設置「災 害防救辦公室」以處理相關業務，直接指揮中央災害應變中心。 行政院版本草案原擬將災害防救委員會併入中央災害防救會報，一年開會四次。另設立「 災害防救辦公室」，由消防署副署長兼任主任。在民進黨質疑副署長層級太低後，改成保 留災防委員會，並更名為「中央災害防救委員會」，由副院長擔任主委，內政部長擔任執 行長，在委員會增設「災害防救辦公室」，直接指揮應變中心。 修正案於2010年三讀通過，當時內政部長江宜樺還承諾，「災害防救辦公室將由副院長與 內政部部長等高階官員直接負責，一旦發生重大災害，必定會有部長甚至副院長層級主持 搶救。」 新聞連結: 新頭殼 http://newtalk.tw/news/2014/08/05/50028.html https://tw.news.yahoo.com/%E6%B1%9F%E9%83%A8%E9%95%B7%E7%9A%84%E9%8C%AF-%E6%9D%8E%E9%B4%BB%E6%BA%90%E6%8A%95%E6%9B%B8%E6%89%B9%E6%95%91%E7%81%BD%E5%88%B6%E5%BA%A6%E9%8C%AF%E8%AA%A4-102238519.html http://mepopedia.com/forum/read.php?302,74064,74064#msg-74064 Sat, 24 Oct 2026 19:53:51 +0800 Phorum 5.2.7 http://mepopedia.com/forum/read.php?302,74064,74064#msg-74064 http://mepopedia.com/forum/read.php?302,74064,74064#msg-74064
李鴻源又槓上江宜樺？前內政部長李鴻源與銘傳大學都市規畫與防災系助理教授馬士元今
(5)天投書媒體，認為政府部門應該拋開舊思維，成立國家級災害防救總署。文章並指出
，追究台灣防災體系脆弱根源，2009年新修訂之災害防救法結構是主因。該制度設計錯誤
，造成沒有一個部門有能力整合資源面對大規模災害。根據修法時程，當時推動這項修訂
法案的，就是時任內政部長的行政院長江宜樺。

該篇在聯合報的投書指出，在莫拉克風災之後，行政院組織再造，將災害防救法規範下的
行政院災害防救委員會裁撤，改由行政院的災害防救辦公室幕僚單位取代。這不僅不具備
機關地位，也無法編列預算推動政務。文中批評，台灣災害防救法將災害分門別類指定給
特定部會，實屬全球罕見。

文章也以地震災害為例，指出雖然在法律上，內政部為地震災害業務主管機關，但震災後
的交通管制、水電供應，甚至可能發生工業區與科學園區管線氣爆等問題，都不是內政部
足以承擔的。

而文中所提到的災害防救法修正案，明訂災害防救相關細目及中央與地方權責劃分，於行
政院設置「中央災害防救委員會」，由內政部部長擔任執行長，並於該委員會下設置「災
害防救辦公室」以處理相關業務，直接指揮中央災害應變中心。

行政院版本草案原擬將災害防救委員會併入中央災害防救會報，一年開會四次。另設立「
災害防救辦公室」，由消防署副署長兼任主任。在民進黨質疑副署長層級太低後，改成保
留災防委員會，並更名為「中央災害防救委員會」，由副院長擔任主委，內政部長擔任執
行長，在委員會增設「災害防救辦公室」，直接指揮應變中心。

修正案於2010年三讀通過，當時內政部長江宜樺還承諾，「災害防救辦公室將由副院長與
內政部部長等高階官員直接負責，一旦發生重大災害，必定會有部長甚至副院長層級主持
搶救。」

新聞連結:
新頭殼 http://newtalk.tw/news/2014/08/05/50028.html
https://tw.news.yahoo.com/%E6%B1%9F%E9%83%A8%E9%95%B7%E7%9A%84%E9%8C%AF-%E6%9D%8E%E9%B4%BB%E6%BA%90%E6%8A%95%E6%9B%B8%E6%89%B9%E6%95%91%E7%81%BD%E5%88%B6%E5%BA%A6%E9%8C%AF%E8%AA%A4-102238519.html]]> gustav 八八災後深度反省 Thu, 05 Feb 2015 23:36:49 +0800